云南省临沧市临翔区构建城市基层治理新局面

近年来，临沧市临翔区按照“抓重点、破难点、创亮点”的工作思路，积极推进城市基层党建引领城市基层治理创新试点工作，通过“一网四驱”城市基层治理新途径，全面提升城市基层治理效能。

织密组织体系“一张网”，打通城市基层治理壁垒。持续深化基层党组织体系网和社会治理体系网“两网融合”，建立党组织领导下的“五级网格”治理体系，将“双报到双服务双报告”与城市治理有机结合，健全网格联系点制度，组织234家市、区机关企事业单位、学校、公立医院党组织常态化下沉社区网格联系服务群众。坚持“行业管”与“属地管”相结合，将新业态新就业群体纳入城市基层党建总体布局，推动街道全面成立“两新”组织党支部，社区全面设立“两新” 组织党建工作站，构建“垂属共建、共融共创、服务共享”的新业态新就业群体党建新格局。

聚焦“扩能减负”驱动，开足城市基层治理“马力”。制定出台一批为基层扩能减负的制度措施，推动“五项权力”下放街道，社区行政服务事项从111项减少到64项，街道社区职能向抓党建、抓治理、抓服务转变。建立社区工作者“三岗十八级”职业发展体系，探索推进2个社区“名书记”工作室试点创建工作，聚焦“小单元”撬动“大治理”，分类推行“三自”“四全”“六微”模式，在推动小区自我管理、自我服务中逐步补齐城市基层治理的短板，深化共建共治共享城市基层治理格局。

构建“智慧大脑”驱动，筑牢城市基层治理“底板”。运用大数据、GIS地理信息系统等互联网技术，搭建城市社区智慧治理平台，开发“临翔网格员”管理小程序和“临翔慧民居”居民用户小程序，建立“网上报事、分级办理、平台派单、居民评价”的社情民意办理机制，构建“一屏知全域、一网管全局”的智慧化城市治理模式，2900余件安全隐患、物业管理、环境卫生、矛盾纠纷等民情诉求依托信息化手段得到快速有效化解。

做优“服务载体”驱动，点燃城市基层治理“引擎”。织密党群服务阵地群，把党群服务站点建到居民小区、商圈市尝城市人流密集地段，打造城市“15分钟便民服务圈”。鼓励社区党组织领办“红色物业”“红色家政”，按照“1个社区党组织领办的经济实体，整合N个周边商家，辐射N个小区”的模式，探索在锦凤社区成立社区公司，聚焦“衣食住行娱教医养”等居民需求，采取市场化手段打造“超”系列服务品牌，构建“全时、全龄、全域”的社区服务体系。在满足居民“家门口”多元化需要的同时，社区“红色物业”先后向3600余人提供茶艺、手工、月嫂等技能培训，为社区闲置劳动力提供“家门口”就业创收的机遇。

打造“志愿队伍”驱动，激发城市基层治理“活塞”。积极探索开展“大党建”引领“大群团”活动，以城市社区、新经济组织、新社会组织、新就业群体等领域为重点组建群团组织69个，培育“城市小主人”“趣科普·智同行”等一批志愿服务品牌。聚焦社区内孤寡、重并残疾等特殊群体，充分整合在职党员和居住地党员等力量，组建网格志愿服务队，广泛开展上门代办、上门体检、免费理发、心理疏导等志愿服务活动，打通联系服务群众“最后一公里”。（杨承恩 阮露明丹）

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