济源市财政局紧紧围绕市“以城乡一体化为统揽,切实保障和改善民生”的工作理念,不断加大财政投入,建立了覆盖城乡的养老、失业、医疗和社会救助等资金保障体系,有力促进了城乡一体化发展。今年安排社保财政预算7亿元,同比增长5.5%。
济源市加大资金统筹力度,建立财政投入稳定增长机制,调整优化财政支出结构,全力保障医疗卫生、城乡养老、事业社会救助等保障体系建设资金需求。同时,建立健全资金投入稳定增长机制, 2010~2012年,市财政累计投入社会保障和医疗卫生事业支出16.7亿元,年均增长5.5%;2013年市财政预算安排7亿元,社保资金投入力度不断加大。
在此基础上,该市严格程序运作,规范资金管理,在加强社保资金管理方面抢抓三个重点:一是抓好社保基金专户管理和会计核算,严格实行“专户储存、专项拨付、专款专用、封闭运行”的收支两条线管理形式,将城镇居民医保及职工养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险和新农合、新农保等社保基金,以及再就业资金、城乡低保、医疗救助等资金实行财政专户,收支两条线管理;二是按照涉农惠农资金管理要求,将涉农资金纳入涉农惠农户,全部实行社会化发放,资金由市财政直达个人账户,其中包括城乡低保资金、抚恤资金、农村义务兵优待金、城镇退役士兵一次性自谋职业金、退役士兵待安置期间生活补助、五保供养资金、城乡医疗救助金、40%精简退职救济金、敬老金、孤儿生活补助资金等;三是严格预算支出管理,对分管部门申报的资金使用计划和临时预算,严格执行审核审批程序,及时拨付资金,强化督导检查,保障各类社保对象资金需求。
为了保证资金落地,服务到位,该市强化监督检查,提高资金使用效益。他们坚持把监督检查贯穿于社保制度改革和资金管理工作的全过程。一是建立健全了内部控制制度,着力从社保专户设立、资金审核和审批、岗位分设、印章管理、内部对账和检查等方面不断进行规范和完善,建立了内部监督制约机制;二是加强专项检查和绩效考评,财政部门会同市纪检、审计等部门对就业资金、救灾资金、五保供养资金、乡镇卫生院建设资金、社会保险基金的使用和管理情况开展专项检查,及时进行整改落实,查漏补缺,确保专款专用,不断提高社保资金的使用效益。
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