湖南：“八大行动计划”助力重点群体创新创业

近日，湖南省人社厅、省发改委、省教育厅等八部门联合印发《关于实施重点群体创业推进行动的通知》，聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，实施“八大行动计划”，更好释放创业带动就业的倍增效应，为实现高质量充分就业提供有力支撑。计划到2024年底，力争实现创业培训规模不少于20万人次，离校5年内高校毕业生新创业不少于1万人，返乡入乡创业人数累计超过50万人，就业困难人员能够以更加灵活方式实现就业增收。

实施“创业环境优化”计划。推动“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，推动“证照分离”改革全覆盖，推进“照后减证”和简化审批，进一步压减企业开办时间。深入推进“一件事一次办”改革，推动实体大厅与网上政务服务平台融合发展，实现各类审批服务事项“一点登录、一号认证、一网通办”。大力实施“创响三湘”行动计划，推动区域特色劳务品牌建设，持续推进商事制度改革。

实施“创业主体培育”计划。落实一次性创业补贴等各项补贴政策。加强地方、企业、孵化基地和创新创业团队合作对接，拓宽高校毕业生创业项目落地渠道。积极打造覆盖县、乡、村的创业服务网络，通过税费减免、贷款贴息等方式支持农民工返乡灵活就业创业。通过组织各类创业创新活动，发掘、扶持一批优质创业项目。

实施“创业服务护航”计划。建立覆盖创新创业主体全生命周期的创业服务体系。通过组织多种形式的创新创业服务活动，打造湖南“创响三湘”品牌。开展“百名导师走基层”活动，通过主动对接、定期走访、上门服务等方式，对重点群体创业进行分类指导，提供针对性创业指导服务。

实施“创业培训赋能”计划。深入实施“马兰花”创业培训等行动，落实创业培训相关补贴，加强创业培训课程开发，健全创业培训师资管理制度，通过“湖南省创业名师工作室”等载体建设，提升教师创新创业教育教学能力，鼓励将社会专业人士吸纳到创业培训专家队伍中，提升创业培训专业化水平。要强化创业培训后续服务，为参加创业培训的创业者提供开业指导、创业孵化等服务，提升创业培训实效。

实施“创业政策扶持”计划。优化经办流程，简化担保手续，按规定免除反担保要求。鼓励政府性融资担保机构为符合条件的创业个人和小微企业提供担保，推动担保基金有效履行代偿责任。加大政策支持力度，适度放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款额度上限。

实施“金融产品助力”计划。鼓励金融机构稳定普惠小微贷款存量，扩大增量。用好再贷款再贴现政策，引导金融机构重点支持小微企业，特别是加大对劳动密集型企业的政策倾斜。支持金融机构围绕“稳岗扩岗”创新产品和服务，扩大小微企业覆盖面。持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革效能。

实施“创业载体筑巢”计划。鼓励政府、园区、社会组织等各类机构积极参与创业孵化基地建设和运营。通过开展创业孵化基地服务能力建设行动，制定孵化服务目录和清单，不断健全和完善孵化服务体系，对重点群体创业项目、创业团队和初创企业从评估入园、孵化培育到转化出园“一站式”服务。对重点群体创业项目入驻各级创业孵化基地，按规定给予场租和管理费用减免，切实降低重点群体创业成本。

实施“灵活就业支持”计划。支持个人经营、非全日制、新就业形态等灵活方式就业的劳动者在常住地、户籍地、就业地、参保地公共就业服务机构办理就业登记。加快推进零工市场建设，保障县级以上人社部门均建设有1家以上零工市场或零工对接服务专区。积极推广使用“湘就业”灵活就业服务专区，按规定帮扶企业入驻，同步在线上发布灵活就业岗位信息。对依托平台灵活就业的困难人员、两年内未就业高校毕业生，按规定给予社会保险补贴。

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