3800万人中断缴社保敲响改革的警钟

3800万人中断缴社保”敲响改革的警钟官方数据显示，我国大概有3亿多人参加城镇职工养老保险，今年有累计3800万人中断缴保险。在2013中国养老金国际研讨会上，中国人民大学教授李珍也曾指出，在人社部做的一项调查中，有23%的工作人口中断了缴费。专家称多地养老保险金支出远远大于收入额度，中断缴社保将加大个人账户空账压力。（11月28日《华夏时报》）

居然有3800万人中断缴纳社保，这相当于城镇职工参保人数的一成多，显然已不是一个小数字。于是，专家们劝告民众要理性，一来不管这些人出于何种缘由中断社保，将来等他们老了的时候，谁来给他们养老？二来随着断缴社保人群的日益庞大，而城市老龄化步伐的加快，必将给社保带来兑付风险。

事实上，中国社科院世界社保研究中心此前发布的《中国养老金发展报告2012》显示，截至2011年12月底，中国城镇职工基本养老保险个人账户记账金额约为2.5万亿元，但实际上账户里做实的仅有2703亿元，个人账户“空账”已超两万亿元。个人大面积中断社保，会使“空账”情况越来越严重。那为什么会出现一边担心未来养老，一边又抛弃国家提供的社保，这种现象背后折射出啥问题呢？

首先，尽管社保专家认为弃保的民众不够理智，不为自己的长远利益打算。但是专家们是否想过，这部分人群的工作报酬往往比较低，与社保长远的利益相比，他们对当前收入的需要更为迫切。很多人在扣除各种社保基金后，低收入群体所得工资更低。

对于挣扎在温饱线上的低收入者来说，每个月得到的工资不过2000元，一缴纳社保就要划掉500多元，而对高物价、高房价，他们何以在城市里生存和立足？所以我们不要整天喊着到2020年国民收入翻番这种空话，而是要切实让低收入民众收入得以提高，社会贫富差距得以缩小，只有低收入群体不在温饱线上挣扎了，他们也就不会对缴纳社保如此抵触和反感。

再者，主动或者自愿弃缴社保的群体，相信大部分是流动性大的农民工，这里的核心问题是福利可携：社保关系在不同省份乃至城市间的不可转移。农民工群体在A城市做几年然后转去B城市，是很常见的事。然而，这样做的结果是农民工最后只能拿到养老保险个人账户中的结余，社会统筹部分将全部留给原城市，等于白做贡献。

社会保险刚刚推行之时，很多农民工还没意识到有可能白给统筹账户作贡献的问题，现在他们清楚了，所以会有一部分人干脆要求老板不交社保，直接把本来要缴社保的费用全部打包到工资里一起发。这当然于法不合，但站在农民工的角度看，如果社保关系继续不可转移，只能提个人账户结余不能转走统筹账户，何异于合法地“打劫”他们的养老金？

其三，部分已经达到最低缴费年限15年的职工，他们已经不愿再续缴社保。一方面，政府提出要逐步延长养老退休年龄，社保专家也声称，养老不能全靠政府，让这部分人觉得很失望，他们觉得养老最终还要靠自己。另一方面，养老双轨制迄今还没有并轨，广大公务员和机关事业单位人员依旧无需缴纳社保，体制造成人为不公，很多企业职工觉得自己只要缴满最低年限即可，无需再花这冤枉钱。

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