嘉兴海盐县人力社保局：民生答卷有温度有力度

■撰文徐天璐朱洁

民生无小事，枝叶总关情。回眸2022年，海盐县人力资源和社会保障局坚持民生为本、人才优先、服务至上，始终以群众所诉、所需、所愿为工作出发点和落脚点，全力稳就业、惠民生、聚人才、护权益，人才动能蓄势增势、提质增效，民生温度有感有质、可触可及，交出了一份有温度有底色有质感的“民生答卷”。

就业稳定筑牢民生之本

就业，一头连着百万民众，一头连着发展大局。2022年，海盐县人社局全力扛起稳就业保就业重大政治责任，优化完善就业优先政策体系，确保全县就业局势总体稳定。

惠民惠企政策密集出台，成为稳就业的有效着力点。数据显示，海盐启动失业保险稳岗返还政策后，6652家单位实现“免申即享”，“免申即享”率达97.27%。同时，县人社局发放稳岗返还资金5392.03万元，惠及6839家单位和11.13万名职工。这一年，该局为236家单位发放留工培训补助898.8万元;为196家单位兑现一次性扩岗补助83.55万元;104家企业缓缴了社保费2637.3万元。

“31万元的稳岗补贴对我们来说是雪中送炭，而且公司不需要做什么，人社部门核准后就能享受优惠政策，十分便捷。”农业产业化国家重点龙头企业——浙江青莲食品股份有限公司人事负责人陆沈芳说。

就业有岗位，工作能增收。县人社局聚焦重点群体就业“一个都不能少”，结合社区管理、垃圾分类等工作需求，实现公益性岗位就业帮扶闭环管理。2022年，全县共提供各类公益性岗位194个。用好“重点群体就业帮扶在线”应用场景，实现镇(街道)和村(社区)两级全覆盖，精准识别认定重点群体，2022年重点群体帮扶率达到100%、帮扶就业率达到96%以上。

授人以鱼不如授人以渔。2022年，县人社局让创新创业成为扩大就业的“源头活水”，全年发放各类创业补贴253.76万元，新增创业担保贷款发放3956万元，同比增长112.86%，新增“168·创业园”为省级创业孵化示范基地，创业项目“光伏微电网智慧安全管理系统”获“中国创翼”创新创业大赛浙江省决赛三等奖，创海盐历史最佳成绩。

社保托底绘好幸福底色

“参保扩面是民生保障的基础工作，也是社保服务的重点任务。”县养老保险服务中心主任王斌说。

顺应百姓新期盼，点滴为民传情怀。2022年，海盐全力实施全民参保计划，稳步调整养老保险待遇水平，深化企业职工养老保险全国统筹，连续18年提高企业退休人员养老保险待遇，基本养老金待遇平均水平达2748.6元/月;稳步提高城乡居民基本养老保险待遇，基础养老金标准上调至2022年的320元/月。被征地群体参保政策进一步规范完善，出台《关于进一步做好被征地农民参加基本养老保险有关工作的通知》《关于调整海盐县被征地农民安置补助有关政策的通知(试行)》，明确对新产生的被征地农民参加企业职工养老保险实行缴费补贴，让社会保障成为幸福温暖的底色。

养老金关系到每一位退休人员的切身利益，为让“老有所养”更有保障，2022年，县人社局扎实开展“社保基金管理提升年”和“社保政策落实不到位及行风问题”专项治理两个行动，创新推行养老保险待遇领取资格“静默”认证，坚决守好群众每一分“养老钱”“保命钱”。

服务下沉，社保办事更便捷。“社银合作”再现新突破，在全省首创“五步定标法”，基本建立城区步行10分钟、镇(街道)辐射3公里的人社服务圈，9个镇(街道)的“社银通”网点均可快捷办理社会保障卡申领、金融功能激活等46项高频社保经办业务事项，近距离服务群众近10万人次。

在推动让社保卡走进千家万户方面，县人社局创新“无感TV·适老康养”项目，推进“机顶盒+社保卡”技术改造，看着电视就能查养老待遇、打印社保证明……为“银发族”构建可信适用、好办易办的优质居家生态圈。

人才引育厚积发展动能

2022年，县人社局坚持人才引进和培养“双轮驱动”，为经济高质量发展提供强有力的人才支撑。

因才施策，引才效应最大程度释放。海盐出台“人才房票”，政策享受门槛全市最低、惠及技能人才全市特有，第一批“房票”惠及142名人才，兑付资金381.2万元，单笔最高兑付资金达24万元。全市首发人才消费券，发放资金530万元、惠及7.1万余人次。

领军人才引育并举。2022年，新引进硕士294人、新引进博士52人。博士后工作站建设助企产研结合、以研促产，新建博士后工作站6家、授牌7家，新引进博士后研究人员12人，建站单位数、授牌单位数和新引进博士后研究人员数均为历年最高，同比去年分别提高300%、233%和400%。

青年人才“盐途有你”。县人社局坚持“走出去”引才，开辟江西、云南、甘肃等“5+N”赴外引才专线，通过“请进来”，组织“海纳英才·盐生梦想”系列活动，吸引高校学生来盐参观体验知名企业、城市推介活动，聘请8名“青年引才大使”以才引才。创新“海纳百川·盐途有你”直播带岗、直播面试和空中双选会，全年新引进大学生12715人。

“盐邑工匠”生生不息。县人社局把人才链嵌入产业发展链，大力实施“产业助推”和“广育匠苗”等五大技能培训专项行动，技能培训2.63万人、新增技能人才7129人、高技能人才4777人，获评中华技能大奖1人、全国技术能手2人、浙江工匠10人，居全市第一。

“阳光考录”公平公正。县人社局组织开展2022年事业单位公开招考、事业单位高层次人才招聘、机关事业单位编外用工招聘。出台《海盐县事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施方案》，全面完成首轮县以下事业单位管理职员等级晋升工作，制定机关工勤、县级编外人员薪酬新标准，保障编外队伍的工作积极性及稳定性。

人才发展“宜业在盐”。县人社局拓展海盐“人才码”数字应用场景，累计推出扫码场景436个，入库人才达8.08万人、领码率达50.6%，居全市前列。同时，打造“核电+”数字人力资源产业平台，构建“产业综合指数”，定性、定量为核电产业人力资源进行“精准画像”。

权益保障开出和谐之花

2022年，县人力社保局先后组织开展春节前根治欠薪集中接访、清理整顿人力资源市场专项行动、根治欠薪秋季专项行动等一系列专项执法检查，加强源头治理、系统治理，推动根治欠薪从“清欠”向“治欠”转变，努力实现“挣得上钱，拿得到手”，欠薪矛盾纠纷及时办结率和化解率均达100%，涉薪投诉线索回复由60天提速至45天、案件化解由90天提速至60天，欠薪案件数、人数、欠薪金额分别较同期下降9.2%、11.5%和10.7%。

“在‘一卡安薪’小程序上操作一下，电子劳动合同就签好了，很方便!还能随时查看自己的考勤、工资，心里放心了许多。”嘉兴市中欣建筑劳务有限公司员工颜联国高兴地说。

真“薪”数智破解欠薪治理难题。县人社局以“民生保障卡”为主线，自主开发建筑领域“一卡安薪”项目，2022年电子劳动合同功能顺利上线，所有劳务重要环节由务工人员、班组长、施工单位在线上进行三方确认，源头固化用工发薪底数、实现工资定分止争，目前“一卡安薪”实名制用工信息采集达45361人次。“安薪项目码”推进使用，劳动者全流程线上投诉、全过程留痕处置，妥善处理工资发放异常16起。

源头规范用工，构建“双维护、双满意”和谐劳动关系，创新劳动关系协调员镇(街道)巡回培训，覆盖全县9个镇(街道)，为企业提供工伤预防、劳动纠纷调处等10余门培训课程，为企业提供个性化“菜单式”培训。推广浙里电子劳动合同(协议)在线应用，全面开展电子劳动合同签署、存量书面劳动合同扫描上传和储存等工作，2022年海盐县上传和签订电子劳动合同3.94万份，加快推进劳动用工服务和监管进入数字化、无纸化时代。

劳动人事争议多元处理机制迈出新步伐，县人社局主动对接人民调解委员会，共同参与纠纷化解工作。针对疫情防控需要，对来盐参加庭审有困难的企业职工，采取网络视频等方式进行办案，为群众提供便捷高效、裁调衔接、线上线下联动的多元化解劳动纠纷模式，2022年，劳动争议案件调解成功率达到82.91%、结案率达到93.42%、网络办案率达到75.71%。

善作善成锻造人社铁军

为民服务铁的信念、众志成城铁的团结、令行禁止铁的纪律、勤政廉政铁的作风和勇争一流铁的目标，是县人力社保局立足新起点，打造干部队伍的价值取向。2022年，该局荣获县级部门(单位)工作目标责任制考核一等奖，全市人力资源和社会保障局工作年度考核一等奖，全县除险保安先进集体和民生保障提升行动先进集体等荣誉。

这一年，“阳光人社”服务品牌更加亮眼，社保服务综合指数全市第一，社保服务评价指数达到99，全市最高;12345满意率100%，高频事项网办率96.42%，社银网点办结率100%，均为全市最高。

这一年，在助力疫情防控中，县人社局守正创新，破解困局，传递人社服务温度，推广“不见面”业务办理模式，倡导网办、掌办，参保登记、待遇申领等169个社保服务事项一网通办。特殊时期创新人社业务事项特事特办，减少群众奔波不便。

展望2023

却顾所来径，苍苍横翠微。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。迈向新时代新征程，海盐县人力资源和社会保障局将坚持以人民为中心的发展思想，以更大的改革勇气、更积极的进取精神，推动社会保障高质量发展、可持续发展，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，为奋力谱写中国式现代化海盐新篇章贡献人社力量。

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