广东：坚持突出三防一优 扎实推进创建零欠薪城市试点工作

广东省从今年5月开始，在佛山市、广州市荔湾区、肇庆市德庆县开展创建零欠薪城市试点。试点以来，三地坚持系统理念，突出“人防”、“物防”、“技防”一体发力，推动治理欠薪工作从末端治理向全链条监管转变，试点工作取得初步成效。

一是突出“人防”。着力强化政府监管能力。佛山市把创建工作和保障农民工工资支付工作相结合，制定53项创建任务，纳入季度考核和年度考核，考核结果与政府、部门绩效挂钩。广州市荔湾区精准划分区街两级职责分工，配齐配强街道劳动保障监察中队力量。着力强化企业主体意识。佛山市在工程建设领域实行劳资专管员先培训后上岗制度，组织开展“零欠薪工地（项目）”评选，通过树立标杆，引导全域范围在建工程项目规范化制度化管理。广州市荔湾区建立工程建设领域违法企业和不良班组通报机制，印发规范化用工管理指导手册，指导督促企业提升守法意识和用工管理水平。着力完善工资支付保障制度。佛山市聚焦现行工资支付监管中的盲区和痛点、堵点、难点，结合本地实际制定《关于加强对工程建设领域人工费用拨付监管的指导意见》《关于加强工程建设领域落实实名制工作的指导意见》《关于全面规范工程建设领域劳资专管员管理工作的通知》等文件，进一步落实落细工资专户、用工实名制、劳资专管员等工资支付保障制度，确保制度“广覆盖、实运行”。

二是突出“物防”。适应劳动者就近一站式解决问题的需求，加强维权服务网点建设。佛山市在工程建设项目集中区域、工业园区建立劳资纠纷基层维权服务站，就近就地及时解决工地劳资纠纷，推动“纠纷不出工地，矛盾纠纷化解在镇街”。广州市荔湾区筹备设立“荔湾区根治欠薪服务保障中心”，中心具备联合接访、法律援助咨询、劳资纠纷联合调解、劳资纠纷群体性事件联合指挥等功能，为劳动者提供“一站式”劳动权益保障服务。

三是突出“技防”。立足信息化时代和案多人少的现实，在治理拖欠农民工工资问题时注重科技赋能，数字化监管。着力畅通欠薪网上举报投诉渠道。佛山市推出劳动保障投诉举报二维码，方便劳动者维权。广州市荔湾区开发“荔薪无忧”微信小程序，打造集欠薪投诉受理、新业态行业纠纷调解、劳动法律法规宣传、风险提示、信息公布等多功能为一体的综合信息服务平台。着力完善工资支付监控信息系统。佛山市、肇庆市德庆县建立农民工工资支付管理系统，从工人实名考勤、工资确认和支付指令三个关键环节实现对企业工资支付行为的全程监管、实时存证；佛山市农民工工资支付管理系统还兼有农民工工资保证金线上缴存、理赔功能。

四是突出优化办案程序。坚持“有案必结、有欠必清、动态清零、案结事了”原则，创新优化办案方式，着力提升欠薪案件办理时效。佛山市高明区建立“劳动监察程序-法院非诉执行”处置模式，对欠薪案件，由劳动保障监察部门按相关程序作出行政处理决定后，直接移交法院快审快执，有效提升案件处置效率。广州市荔湾区建立部门联合办案工作机制，共同研判处置欠薪逃匿、拒不支付报酬、欠薪案件强制执行困难等问题。

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