老人跌倒意外谁来负责？方德英：解决养老痛点，践行智库新使命

老人跌倒意外谁来负责？ 方德英：解决养老痛点，践行智库新使命

实习生 陈宝枫 华夏时报（chinatimes.net.cn）记者于娜 北京报道

“近些年，随着养老需求的增加，养老行业百花齐放的同时，不良事件也多次发生。”北京工商大学副校长、老领居专家组成员方德英说。

据方德英透露，新时代下养老行业存在四大痛点。

一是养老服务体系尚不健全。据此前媒体报道，养老服务要建立“以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次服务体系。”

但就民建北京市委副主委黄石松表示，在养老机构方面，目前中国仍面临机构床位不足与高空置率并存的结构性矛盾。

二是政府与市场的边界不明确。方德英谈道，这其中包括了五大问题：市级统筹不够、监管不足；区级养老服务指导中心定位不清；街道养老服务管理中心和养老驿站功能交错；政府介入市场，市场代行部分政府管理职能和四级体系间尚不畅通这五个方面。

三是政府与社会的关系仍不清晰。“政府不能既做运动员，又做裁判员；同时在动员社会力量方面，政府也存在欠缺。”方德英表示。

最后是智慧养老有待落地。据了解，现阶段有关智慧养老的相关条例，即《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》早在2017年就已推出。不过，据方德英表示，目前智慧养老技术虽不少，但实用的仍不多，并不能经受住市场的检验。

为了解决这四大问题，老龄居智库“进行了《北京市养老服务业统计指标体系的研究》、《北京市养老事业财政投入统计体系构建研究》、《北京市养老事业财政投入项目绩效管理研究》等一系列研究，并探索了适合北京的‘互联网+养老’模式。”

就拿“互联网+养老”的北京模式来说，目前老龄居对此事已进行了两年的研究。在2018年的研究中，课题组依据北京市16区的访谈调研，归纳了五大类“互联网+养老”模式及其相应的区特色模式，设计出了区级养老信息综合平台功能架构和北京市“互联网+养老”的发展指数。

据了解，北京老龄居养老产业促进中心于2015年正式成立。目前其智库团队已经拥有如方德英等人在内的30名业内专家，这些专家会通过参政议政等多种形式，为养老行业建言献策。

2018年12月9日，北京市朝阳区观音堂养老院发生了一起老人在养老院跌倒致残，养老院被判赔偿103万元的事件。

为此，老龄居智库团队在政治会议上就此事发表了意见。全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长、老龄居首席专家孙洁在今年两会上提出“应建立养老机构社会化风险分担机制”提案，并对此提出了具体三点建议：一是要建立社会化风险分担机制以缓解养老机构风险压力；二是要完善养老机构风险管理机制以降低风险发生率；三是要加强养老机构员工培训以形成全员风险管理的组织文化。

针对该事件，北京市人大代表、中国人民大学国家发展与战略研究院首席研究员、老龄居首席专家黄石松也在今年的北京市人民代表大会上建议，人大及其常委会要在今后的工作中，关注北京市老年人权益保障领域出现的一些新现象，加快修订《北京市老年人权益保障条例》，推动老年人权益保障领域突出问题的解决。

值得注意的是，除了老龄居智库外，4月25日的2019智汇养老北京高峰研讨会上，北京养老行业协会和中国人民大学首都发展与战略研究院也共同签署了战略合作备忘录，为北京养老产业注入了新的“高端智库”。

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