突出制度落实严防基金漏洞——浙江省杭州市江干区加强社保基金风险防控建设工作侧记

近年来，面对欺诈社保基金的不法行为，浙江省杭州市江干区人社部门严格落实各项制度，突出对制度成果的应用，制定和完善了一系列举措，使基金风险防控网越织越密，给重复领取养老金、多领或错领养老金的不法行为堵死口子。

“作为基层人社部门，我们除了落实各项制度外，更加重视将这些制度应用到日常工作中，并细化成我们的日常规定和要求，每时每刻做好防控工作。”该区人社局相关负责人表示， “以前，有个别参保者利用异地信息不联网或其他漏洞重复领取养老金，但近年来，我们采取措施把能够发现的漏洞一一堵死，基本消除了这些不法行为。”

行动：既重视落实制度更重视成果应用

为了做好社保基金的风险防控工作，从上到下各级人社部门都制定和出台了许多制度与规定。江干区人社部门不单单是贯彻和落实这些制度，还及时总结实施经验，在社保基金风险防控中进行“二次使用”，收到更好的成效。

依照这样的思路，江干区人社局围绕人社部、浙江省关于“要情报告”这一制度，制定了相应的要情“采集与分析、通报与处置、反馈与跟踪”的一系列具体规定。—

——要情采集与分析制度。该区人社局规定社保、医保、就业等科室，利用每周五的例会时间，将本周涉及基金转移、支付及待遇享受等情况，进行分析并逐一核查， 寻找其中涉及基金安全方面的信息，在第一时间形成要情后上报局领导。

———要情通报与处置制度。该区人社局对社保、医保、就业等相关科室上报的要情报告，局领导班子及时进行研究讨论，并根据涉及基金数额的大小情况选择在一定范围作出通报。同时，安排纪检部门监督相关科室配合上级部门，做好影响基金安全方面的化解等后续处置工作，直到基金“转危为安”。

———要情反馈与跟踪制度。他们指定专人对要情通报、处置等工作进行跟踪反馈，将相关情况报局领导和上级人社部门，把涉及社保基金安全的具体分析、整改措施及有关防范建议等全部形成详细的书面报告，形成要情档案。一方面，作为典型问题，供今后加强社保基金安全工作提供参考；另一方面，作为对涉及科室、工作人员进行追责的主要依据。

在江干区人社局从事社保基金风险防控工作多年的工作人员王诚，对相关制度及贯彻落实情况了然于心。 “贯彻和落实‘要情报告’制度，难免会有一些‘水土不服’的问题，缺乏很强的针对性，而将这项制度的成果充分应用起来，就很有针对性，也更能取得实效。”王诚说。

成效：织就更加严密的社保基金风险防控网

以贯彻落实“要情报告”制度为契机，江干区人社局除了突出对这项制度成果的应用外，还将具体成果作了延伸和扩大性使用，围绕保障社保基金安全这一主题，出台了相应的举措，使社保基金风险防控网越织越密。

首先，建立要情联动机制。针对“要情报告”中发现的影响基金安全的问题，在报告上级人社部门的同时，还向辖区内的街道人社工作站及相关部门进行通报，争取各方面支持，协作解决问题。

其次，促进相关措施完善。针对要情通报的问题，规定涉及的科室每次都需要对业务环节、办理流程、基金核查等方面的风险点、易漏点进行反复筛查，每发现一处就采取措施及时防范。比如，在社保基金核查方面从业务经办到最终的复核上报，都建立了AB岗、三人错开审核、 “2+2”复核（即两位工作人员加上两位科室长多重复核）等具体制度，做到层层把关、层层防控。与此同时，结合“最多跑一次”改革，缩减一切不必要的业务经办环节和流程，最大限度减少社保基金安全隐患。

最后，形成高压防控声势。对内，通过要情通报，向工作人员进行社保基金安全的防控教育，如及时召开情况分析会，对涉及的工作人员第一时间作出提醒和教育，尽可能规避风险和问题。对外，通过展板、公告栏等载体，将各种欺诈社保基金的案例、影响社保基金安全的行为等，与法律法规和防控举措一对一地展示出来，形成严防严打欺诈社保基金的高压态势。

“可以说，我们的风险防控网织得比较密了，从近两三年的情况来看，的确收到了很好的效果。到目前为止，还没有发生过欺诈社保基金的案件，有个别信息造假的情况，我们也通过各项制度在第一时间就发现并进行了有效处置。”王诚说。

王诚举了一个例子。去年3月，居民王某办理退休手续。4月初，王某的养老金发放金额出现在预审名单中。工作人员审核时，发现王某的金额明显高于同等条件下其他退休人员的发放金额，遂产生疑问。于是，工作人员将王某的参保缴费基数、年限和原始档案等材料找出来，再次进行复核比对。同时，拿着王某原始的《参保登记手册》来到他单位，请他原来的同事、财务人员帮着比对或查看。

通过比对，工作人员发现王某《参保登记手册》上的参保年限、缴费基数等不真实，与他单位同事和财务人员反映的情况不一致。为慎重起见，王诚当即向领导报告，暂停王某的养老金发放，同时约谈王某，从多个方面向他讲清楚利弊关系。最后，王某说出了在《参保登记手册》 上修改参保信息的事情。

原来，王某早期在单位参保时，由于没有建立社保信息系统，参保年限、缴费情况等都是手工记录在《参保登记手册》上。办退休手续时，王某以为有机可乘，就找人将手册上的信息通过技术处理，全面作了更改，把原来的参保年限、缴费基数都往大改了很多，核算下来的养老金自然就高了不少。

查清楚事实后，工作人员按照规定重新办理了王某的退休手续，养老金也按照实际情况重新核发，有效保障了基金安全。（胡晓东）

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