有精度有力度有温度——湖南省衡南县社保扶贫温暖贫困户

前不久，湖南省衡南县鸡笼镇赤堰村的曾荣梅由于冠心病并发症发作，住进县人民医院，住院总费用4217元，医保报销3179.4元，民政救助699.8元，报销比例达92%，最终个人仅支付了337.8元。

去年以来，衡南县以“惠及民生、服务群众”为主线，多措并举，攻坚克难，让更多贫困户切实感受到了社保扶贫的温暖。

优惠政策落地代缴费解困

衡南县由人社部门牵头，联动财政、民政、扶贫办等相关部门，加强政策衔接，落实各项保障措施，对建档立卡贫困人口实施各类减免优惠服务。他们积极申请各类资金，为无能力负担医疗费用的特困群众提供急救费用；贫困人口在县内各定点医疗机构就诊，免收挂号费、 门诊诊疗费，住院治疗的给予相关费用减免。

衡南县加强城乡居民基本养老保险与农村最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度的统筹衔接，在认定农村低保和扶贫对象时，城乡居民基础养老金暂不计入家庭收入。

在医保扶贫方面，该县创建了一张网管理、一卡通就医、一体化经办、一整套待遇、一站式结算的“五个一”服务模式，确保人头上精准对接、信息上精准共享、政策上精准配置、报销上精准到位。

在养老保险扶贫上，该县通过开展培训纵向到底、入户调查横向到边、督导工作及时有力、数据信息准确有效工作模式，实现了由制度全覆盖迈向人员全覆盖。

2018年，衡南县3.6万余名社保扶贫对象的养老保险费和基本医疗保险费全部纳入政府代缴范围，为60岁以上贫困老人发放养老金120多万元，代发生活困难补助金

471. 5万元。

撰写扶贫日志建立动态台账

衡南县人社局驻茅市镇九龙村扶贫工作队为精准识别贫困户，一年两轮入户走访调查，三次召开贫困户评议会，为22户贫困户分层分类撰写了走访日志。他们晚上到贫困户家中收取照片、户口簿复印件及残疾证、病历等佐证材料，白天在村里整理，最终整理出30多份扶贫档案资料，内容详荆

该县人社局依托信息化，创新机制，创新模式，建立动态台账。他们通过信息系统支撑，创建贫困家庭数据对比和基础信息更新机制，人社部门定期与扶贫、民政、公安等部门交换数据，进行比对，及时更新信息，实行动态管理，时时掌握一本“明白账”，确保每笔扶贫济困资金都花到该花的地方、用在该用的人身上。

针对走访中发现的不愿意参保等问题，衡南县人社局对症下药，开展了专项政策宣传工作。他们组织编印了宣传彩页，同时将政策要点加以提炼、概括，用直白的语言编写成“致广大村民朋友的一封信”，向每一位未参保人员发放、讲解。同时利用广播电视等传统媒体和新媒体进行宣传，不断引导贫困人员从“要我参保”到“我要参保”的思想转变，鼓励他们积极参保。

开展帮扶活动开通线上服务

“原来就这么简单啊!”近日，衡南县怡海中心敬老院里，常年卧病在床的五保户张大爷通过手机APP完成了认证后说。当日，衡南县人社部门工作人员上门为60名孤寡老人集中开展认证。

衡南县在全县人社系统推行爱心、耐心、细心、热心服务标准，积极开展大走访、大调研、大慰问、 送温暖和面对面问难、手拉手帮扶、心连心解困等专项行动，及时解决群众的实际生活困难。

全裕利是衡南县茅市镇八石村村民，属于“五保户”，2017年他患上了主动脉夹层的重病，丧失劳动能力、生活自理能力。在2018年的健康扶贫帮扶走访活动中，工作人员了解到全裕利因病致贫的困境，主动与他结成了健康扶贫帮扶对子，积极为他联系养老机构入住，同时为他建档立卡，并将其列为健康扶贫的特定帮扶对象。如今，全裕利在衡南县茅市镇敬老院居住，生活起居有专人予以照顾。去年，他住院费用花费29万余元，健康扶贫“一站式”结算帮他报销了24万余元。

为了提升经办服务便捷性，让贫困人员办事不跑路或少跑路、不花费或少花费，提高社保扶贫实效，该县人社局加强公共服务体系建设，强化服务意识，优化服务环境，提升服务质量。他们通过推进“五化工程”，即服务平台标准化、服务基础信息化、服务机制协同化、服务行为专业化、服务体系立体化建设，线下着力构建“一门引导、一窗受理、一站服务、一次办结”服务模式，实现经办服务“最多跑一次”。他们还积极推广网上人社大厅、智慧人社、掌上12333（手机APP）的应用，实现参保登记、个人缴费、待遇领娶 权益查询“四个不出村”。（何越华 邓云帆）

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