2018年末全国城镇登记失业率降至近年来低位 人社部将研究适当降低社保费率

每日经济新闻 记者 张钟尹    每经编辑 陈星    

1月24日，人力资源和社会保障部召开2018年第四季度新闻发布会。人社部新闻发言人卢爱红介绍，2018年，就业局势保持总体平稳、稳中有进，全年城镇新增就业1361万人，同比增加10万人，年末全国城镇登记失业率为3.8%，降至近年来的低位。

在社会保障方面，卢爱红指出，继续推进养老保险制度改革。稳妥推进企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，加快完善养老保险省级统筹制度。全面推进机关事业单位养老保险制度落实落地。研究制定参保人员遗属待遇政策。探索完善新经济新业态从业人员职业伤害保障办法。研究适当降低社会保险费率政策。

登记失业率、调查失业率都处在较低水平

2018年，城镇新增就业1361万人，同比增加10万人，年末全国城镇登记失业率为3.8%，降至近年来的低位。12月份，全国城镇调查失业率为4.9%，同比下降0.1个百分点。城镇失业人员再就业551万人，就业困难人员实现就业181万人。

卢爱红介绍，总的来看，从城镇新增就业、城镇登记失业率、城镇调查失业率，还有四季度求人倍率等指标来看，我国就业形势总体平稳，而且是稳中向好。城镇新增就业1361万人，比上年增加了10万人，两个失业率都处在较低水平。

人社部对100个中心城市的监测统计显示，2018年求人倍率即招聘岗位的数量和求职人数比，指标始终保持在1以上。2018年第四季度求人倍率是1.27，意味着平均一个求职者对应的市场就业岗位是1.27个。

在经济下行压力加大，形势复杂多变的情况下，就业指标为何能较好完成？

卢爱红分析称，2018年，我国经济总量再上新台阶，国内生产总值超过90万亿元，比上年增长了6.6%，经济总量的盘子持续扩大，就业容量也相应扩大，这为就业增长提供了坚实的支撑。进入“十三五”以来，国内生产总值每增长一个点，对应的城镇新增就业，我们做了一个测算，是190万人左右，这比“十二五”时期平均增加了30万人。

此外，卢爱红指出，第三产业对就业的拉动能力是非常强的，平均高于第二产业20%左右，2018年第三产业的增加值达到了46.96万亿元，比上年增长了7.6%，占到国内生产总值的52.2%。第三产业的快速发展，创造了更多就业岗位。

研究适当降低社会保险费率

对于社保方面，卢爱红介绍，社会保险覆盖范围持续扩大。全面实施全民参保计划，大力推进工程建设领域参加工伤保险工作，参保扩面效果明显。

截至2018年底，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.42亿人、1.96亿人、2.39亿人；全年三项基金总收入为5.6万亿元，同比增长15.28%，总支出为4.87万亿元，同比增长16.08%。社保卡持卡人数达到12.27亿人。

1月16日，人社部副部长邱小平在国新办新闻发布会上表示，2018年，职工基本养老保险基金累计结余近5万亿元，规模还是可观的，具备较强的支撑能力，基金结余平均可以满足17个月的支付，能够保证按时足额发放。

卢爱红表示，下一步要继续推进养老保险制度改革。研究适当降低社会保险费率政策。

记者注意到，多部门曾表示将研究降低社保费率。1月21日，国家税务总局发布《关于深入贯彻落实减税降费政策措施的通知》显示，税务总局配合有关部门抓紧研究完善降低社保费费率等实施方案；此前，1月11日，财政部部长刘昆表示，将积极研究制定市场关注度高的降低社会保险费率综合方案，进一步减轻企业社会保险缴费负担。

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