合肥市将建养老服务综合平台 适当提高老人高龄津贴标准

10月9日，合肥市政府常务会议审议通过《合肥市构建多层次养老服务体系(2018-2020年)行动计划》。接下来，合肥市将打造居家养老服务三级中心;2020年，实现全市乡镇养老服务中心全覆盖;2020年底前，建成合肥市养老服务综合平台。

养老制度

适当提高90~99周岁老人高龄津贴标准

2018年12月底前，各县(市)区、开发区合理制定并发布本级基本养老公共服务清单。2019年底前，依据安徽省相关标准，制定合肥市老年人需求评估表、合肥市老年人需求评估标准。2020年底前，全市普遍建立老年人需求评估制度。整合养老、医疗、社会工作专业人才，培育和组建专业评估机构。

在健全老年人补贴制度方面，除了要落实和完善80周岁以上老年人高龄津贴制度，合肥市还将适当提高90~99周岁老年人高龄津贴标准。继续实施低收入老年人养老服务补贴，继续实施由卫计部门牵头的计划生育特殊困难家庭老年护理补贴制度。

提升水平

建设居家养老服务三级中心

《计划》明确，建设县级养老服务指导中心、街道养老服务指导中心、社区养老服务站(简称“三级中心”)，形成具备行业监管、资源链接、直接服务功能的城市社区居家养老服务网络，打造15分钟居家养老服务圈。2018年、2019年、2020年，“三级中心”覆盖率分别达到20%、60%、100%。

同时，推进“三级中心”社会化运营。县级主要承担行业监管、服务企业(社会组织)培育、老年人需求评估等职能;街道一级主要承担辖区内养老服务资源整合链接等职能;社区一级直接为老年人提供就餐、康复等服务，街道、社区两级中心(站)原则上无偿或低偿交由社会力量运营管理。

老年人家庭适老化改造至少500户

接下来，合肥市将鼓励以县(市)区、开发区为单位，将辖区内的社区养老服务中心(站)打包交由居家养老服务企业(社会组织)运营管理。到2020年底前，全市至少打造10家专业化的品牌居家养老服务企业(社会组织)。2018 年起，对照顾失能失智老年人的家庭成员提供每年不少于1次的养老护理技能培训。

值得一提的是，特殊困难老年人家庭适老化改造也将提速。主要是对经济困难的高龄、重度残疾人等特殊困难老年人进行家庭适老化改造，对其居住的室内环境进行安全化和无障碍化改造及配备基本生活辅助器材。2020年底前，全市老年人家庭适老化改造不少于500户。

补齐短板

2020年全市乡镇养老服务中心全覆盖

为了补齐农村养老服务短板，《计划》提出，在每个乡镇设置1个具备养老服务和政策指导功能的养老服务中心。利用现有设施资源，在行政村设置养老服务站，通过开展自助互助服务、文化娱乐等服务，低偿交由社会力量运营等方式，为农村老年人提供助餐、日托、文化娱乐等服务。

2018年，全市20%以上的乡镇设置养老服务中心，并在其辖区内试点建设2~3个村(农村社区)级养老服务站。2019年和2020年，全市乡镇养老服务中心覆盖率分别达到60%和100%，并同步在其辖区内设置3~5个村(农村社区)级养老服务站。

在村级养老服务站探索设置短期托养床位

除了鼓励农村自理老人居家养老，合肥市还将开展农村互助养老示范点建设。2020年底前，每个县(市)选择3个村(农村社区)建设互助式养老示范点，重点保障农村失能、失独、空巢、留守、高龄等特殊困难老年人的居家和社区养老服务需求。另外，将符合条件的农村敬老院转型为农村养老机构。

《计划》明确，到2020年底，全市农村敬老院消防安全改造率达到100%，农村敬老院为周边村居老年人提供居家和社区养老服务的覆盖面达到85%以上。另外，探索在村级养老服务站设置短期托养床位，为农村老年人提供短期托养、照护服务。鼓励社会力量运营管理村级养老服务站。

医养结合

适时启动安宁疗护试点

今后，合肥市将简化医养结合服务机构许可程序。2020 年底前，全市医养签约率达到100%。同时，支持部分闲置床位较多的一、二级医院和专科医院转型为老年人护理院。2020年底前，全市建立一个省级医养结合综合示范区、1~2个医养结合示范基地(园区)、10个医养结合示范项目、20个社区医养结合示范中心。

同时，适时启动安宁疗护试点。对65周岁以上老年人和60周岁以上的计生特困家庭老年人，每年免费提供一次健康管理服务。2020年底前，全市65周岁以上老年人健康管理率达到80%以上。此外，合肥市还将根据省统一部署，适时开展长期护理保险试点工作。

智慧养老

2020年底前建成养老服务综合平台

2020年底前，合肥市将基本建成养老服务综合平台，包含“为老信息服务统一门户网站、养老服务行业管理统一入口、为老服务资源大数据库”三个模块。

力争到2020年，实现居家和社区智慧养老服务全覆盖。创建1个智慧养老示范县(市)区、20个智慧养老示范街道、50个智慧养老示范社区。2020年底前，全市完成不少于500户的老年人家庭智能安防设备安装。

养老产业

支持院校、养老机构等开办老年大学

在城镇建设、旧城改造、社区建设和美丽乡村建设中，合肥市将合理配置老年人文体活动场所和设施，开展各类面向老年人的文化娱乐和体育健身活动。另外，支持社会力量、院校、养老机构等开办老年大学。

同时，积极培育和引入市场服务主体，扶持社会力量参与居家养老服务。《计划》提出，到2020年底前，培育品牌化、连锁化、规模化的龙头企业10家、社会组织10家，打造含智慧养老在内的专业化服务品牌10个。

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