推进“老漂族”异地养老

“老漂族”指为支持儿女事业、照顾第三代而离乡背井到子女工作所在大城市生活的老年人。这一群体也是当前社会养老不可回避的重要问题之一。

“老漂族”在江苏省数量较大，具有平均文化水平低、文体活动少、收入水平和消费水平低、医疗水平较低、社交水平低、幸福指数低等特征。当前问题主要表现有以下几个方面：

从漂族老人角度。一是漂族老人精神上的孤独感和焦虑感，有些老人不适应新的环境和生活，面临交往方式、文化的差异，面临和子女的认识冲突。二是心理亚健康，没有朋友、没有群体是他们认为最难过的事，老人也大多不会主动参加社区活动。三是医保报销问题，对拥有城镇医保和农村新农合医保的老人，异地结算差距较大，报销比例存在差别，部分来自农村的老人实报比例很低甚至几乎不报销。

从社会角度。漂族老人以照顾小孩为自任，却存在与子女两辈人对小孩的教育方式和生活方式有出入等家庭问题。其平均文化水平较低，社区活动参与度较低。社区是基本公共服务的主要载体，也是老漂族最可及的地方，但社区对漂族老人的专项服务却很少。由于社会关注度低、获得帮助少，难以融入城市社会新环境。

从政策角度。一是老漂族收入水平和消费水平低，养老金待遇普遍较低，其中农民基本上没有收入或收入低微。二是医保待遇不同，农村新农合医保报销中存在执行问题，医保异地结算比例差距大，有些地区在大城市就医结算比例要提高。三是异地养老期待政策支持，政府尚未开辟针对漂族的廉租临住房、心理咨询及精神服务。

建议今后江苏省应采取多种途径化解老漂族精神孤独，尤其是要加强街道办事处、社区居委会、小区物业等基层社会机构的组织力量，加大对老漂族的登记和分类工作，基于情感沟通、提供社会援助，将有共同兴趣爱好的老人集中起来，有目的地组织活动。

经济是命脉所在，解决家庭的经济负担问题，才能给予“老漂族”生活质的改变。具体来说，建议国家统筹养老。针对没有退休金的“漂族”老人，由国家统筹安排建立联网登记管理制度和划拨专项资金，划拨款项到“漂族”老人现今居住的区域。

医院异地联网，实现异地医保结算和改善报销比例；完善社区建设，给“漂族”老人和第三代提供良好的免费的娱乐场所。发放更多养老补助，政府和社区可以提供多种社会福利和补贴，改善“老漂族”的生活水平。同时提供低价相宜的养老服务。

政府应出台老漂族优待政策，逐步取消户籍控制，在尊老金、城乡养老补贴、医疗保障等方面统一全国标准，实行全国统一登记和结算制度，公平对待全体老人。

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