重庆市綦江区三抓防控廉政风险确保基金安全

近年来，随着参保人数和社保基金数额迅速增长，社保基金征缴、审核支出和日常管理工作日趋复杂和繁重，致使潜在的各类风险也越来越大。綦江区人社局紧紧围绕五项保险经办工作职能，以重点岗位和关键环节为突破口，积极开展廉政风险防控工作，建立健全廉政风险防控机制，引导全体工作人员明确岗位职责，强化廉政意识，提高抵御风险的能力，做到基金、人员“双安全”，有力保障了该区社会保险事业的快速发展。

抓教育，筑牢思想防线

强化思想教育。该局坚持深入开展“三严三实”、“社会主义核心价值观”、“两学一做”等主题教育活动，加强对全体工作人员的理想信念、职业道德、党纪法规等方面的教育，引导工作人员树立廉洁意识、敬畏意识、风险意识和担当意识，深刻认识社保工作的重要意义，提升思想境界，工作中有激情，有担当，有底线，有敬畏，为做好社保工作夯实思想基础。

培植廉政文化。该中心坚持以人为本，以文育人，把廉政文化建设作为一项基础性工作，通过安装廉政屏保，设置廉政警言桌牌，签订廉政承诺书，组织听取廉政专题教育报告，参观廉政图片、书画、摄影展，观看廉政影片等手段，努力营造廉政文化氛围，培养工作人员廉洁自律的意识，自觉遵守各项法纪法规和规章制度。

进行案例分析。该局定期组织工作人员学习近年来的社保诈骗和社保工作人员违纪违法的典型案件，分析原因，对照自己，强化反面典型警示教育效果，引导工作人员树立法纪观念和忧患意识，增强自律防变的自觉性，时刻保持应对社保诈骗风险的警惕性。

此外，该局还将廉政风险防控工作纳入干部队伍建设的重要内容，制定考核评估办法，与干部年终综合考核挂钩，确保廉政风险防范工作顺利推进。

抓防范，明确职责权限

该局依据《社会保险业务规范》等制度，明确岗位职责和个人权限，切实抓好要害部门、重要岗位、关键人员的廉政风险防控工作。

认真梳理岗位，确定各级职责。该局将工作岗位分为领导、科长和工作人员三个层次。领导岗位根据领导权责，明确在重大事项决策方面的职权;科长根据股室职责定位，明确重要环节的管理职权;工作人员对照各自岗位职责，明确个人经办职权。绘制每项业务的职责权限图和经办流程图，进一步厘清各岗位权责和履权界限，形成以岗位为点、以流程为线、以制度为面的职权分配和运行管理体系。

开展自查互查，找准廉政风险点。该局对照相关的法律法规和各种工作职责，对关键岗位、关键人员开展自我评估和互相评估活动，通过“个人查、相互查、群众提、集中议”的形式，查找和确认岗位廉政风险点。一是个人查找到位。针对五项保险的各项规章制度和政策，根据业务经办流程图，逐个环节、逐个岗位的分析查找廉政风险点，力求找深、找准、找细。二是相互查找到位。召开全体工作人员大会，逐一听取每个工作人员汇报自查出的廉政风险点，深入讨论，相互提醒，抓住重点，突出难点，全面查找各股室及工作人员存在或容易产生不廉洁行为的廉政风险点和监管漏洞。三是群众提议到位。通过走访参保单位、召开座谈会、发放问卷调查等形式，多途径、多角度征求社会各界特别是参保单位、参保群众的意见，力争将存在和潜在的风险找深、找透、找全。四是集中审议到位。召开中心党支部会议和科长会议，对自查、互查和群众提出的风险点进行讨论研究，最终确认廉政风险点，做到不漏岗、不缺项，全方位、多层次，并结合工作实际制定出对应措施。

抓落实，健全内控制度

该局把内控制度建设作为建立健全廉政风险防控机制的一项基础性工作来抓，确保业务工作开展到哪里，内控制度就延伸到哪里，防范措施就跟进到哪里。

建章立制，严格落实内控制度。该局制定和完善了《綦江区社保局内控管理制度》等一系列规章制度，通过让制度说话、让制度管人，依托台帐管理推进日常工作，实行精细化管理。一是落实基金管理制度。认真贯彻执行《社会保险基金财政专户管理暂行办法》等有关法律法规，实行收支两条线，采用“钱账分离、管用分开”的管理办法，做到经办机构管账不管钱、银行管钱不管账，确保基金封闭运行。二是落实统计报表制度。坚持每月与财政专户对账，保证账账相符。严格执行社保基金统计报表制度，统计及时、数字真实、内容完整、说明清楚、手续齐备。努力做好社保基金的计划、控制、核算、分析工作，如实反映基金收支状况。三是落实内部监督制度。设置稽核股和基金管理股，每一笔社保基金的运行都必须经两名以上工作人员核对，业务股室负责人审核后转稽核股和基金管理股，稽核股和基金管理股复核无误后报主管领导审批支付。人与人、科与科之间相互监督，在每张票据上都签字留痕，逐笔核对款项与票据，保证票、款、账相符。四是落实定期自查制度。定期对社保基金运行情况进行自查自纠，对检查中发现的问题，及时、认真加以整改。同时，分析查找在机制、制度、管理中存在的薄弱环节，采取有效措施，规范管理。

强化监督，深入推进政务公开。一是主动接受社会监督。在服务窗口明显位置设置政务公开栏，公示办事流程图、监督举报电话，设立群众意见箱，畅通群众意见反馈渠道。坚持将各项业务置于阳光下运行，做到公开、公正、公平、透明，全程接受服务对象监督。二是深入推进政务公开。紧紧围绕“阳光社保”的有关要求，工作中落实“五制、四公开、三亮明”制度。即：首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制；办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开；亮明身份、亮明承诺、亮明标准。

该局通过建立健全廉政风险防控机制，牢固树立“服务发展、服务民生”的发展理念，不断提升管理服务水平，使广大参保群众“老有所养、病有所报、伤有所保、生有所补、失有所助”，为维护社会稳定、推动地方经济发展、构建和谐社会作出了积极贡献。

（撰稿人：重庆市綦江区社保局 朱光伟  赵朝林）

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