社会保障，看得见摸得着的幸福

有网友曾发帖问：幸福是什么？没想到引来许多网友跟帖，回答也是千奇百怪、五花八门：“幸福就是在意想不到的时候看到自己喜欢的人。”“幸福就是外面飘着雪刮着北风，我却和爸爸妈妈在一起吃热热的手擀面。”“幸福就是和朋友在一起尽情的聊着，开心的笑着! ”……个人觉得，这些幸福确实是幸福，但过于浪漫，有些小资的味道。在普通老百姓心中，没有什么比“生活无忧”“有保障”更为实在。

翻开今年的政府工作报告，看见“5年来，我州社会保障体系不断健全，各项社会保险参保292.2万人次，城乡困难群众基本生活保障水平逐年提升；建成公租房4.8万套，实施城镇棚户区改造3.7万户，改造农村危房13.9万户，惠及城乡住房困难群众80余万人；建成养老服务机构101所、农村幸福院226个、老年活动中心1138个；教育惠民政策全面落实，小学、初中、高中毛入学率分别达到99.7%、101.2%和59.1%；县（市）级医院、乡（镇）卫生院、村卫生室标准化率分别达到100%、92%、96%，新农合参合率达到99.26%……”这些数字，以及这些数字背后给老百姓带来的实惠，才是广大群众心中实实在在、看得见摸得着的幸福。

就近能看好病，是一种幸福

提起看病，“老病号”杨大妈最有心得：小病吃点药，大病能拖就拖。今年2月，杨大妈实在拖不住了，因为腰椎经常疼，影响了她正常生活，病发时，几乎连路都走不了。有亲戚介绍她到昆明手术治疗，但怕麻烦的杨大妈最终决定到文山市医院“碰运气”。最后，杨大妈在市医院康复科做了胶原酶溶盘术。这是一个微创手术，术后第二天杨大妈就可以下床走动。经历这件事后，杨大妈的就医观念变了：有病不能拖，小病不治，大病吃苦。同时，她和家人对文山的医疗水平也刮目相看：以前就是想着稍重的病都要跑省级以上的医院，因为怕麻烦所以才忌药讳医，没想到文山的医疗水平也是相当不错！  

和杨大妈有同样感受的文山人不在少数，因为如今文山的医疗条件已在悄然变化。政府工作报告总结了我州过去5年来在医疗卫生方面取得的成绩：全民健康保障水平不断提升，第二轮医药卫生体制改革、县级医院综合改革全面推进，医疗服务体系由“打基础”向“提质量”转变，州医院城南院区基本建成，县市级医院、乡镇卫生院、村卫生室标准化率分别达到100%、92%、96%，新农合参合率达到99.26%，中医药事业快速发展，艾滋病防治工作深入开展，妇幼保健工作取得新成效，计划生育政策全面落实，食品药品监管进一步加强。  

文山医疗环境越来越好，这是文山人有目共睹的变化。以州医院为例，今年底，该院的21个科室将集体搬迁至文山城南新址。新址内设门诊楼、急诊医技楼、住院综合楼、医生培训基地以及儿科住院楼，诊区、车库、防空地下室一应俱全。“从设计到建设施工到装修，均按照三级甲等医院的要求，按照国家标准、甚至有的是按国际标准建设，所以对患者从治疗到康复，以及整个治疗过程都有优越的环境。”政协委员、州医院院长卢京介绍。  

硬件不含糊，软件要跟上。两会期间，来自医疗系统的政协委员纷纷发言，认为文山医疗系统当前短版是人才培养。  

政协委员李廷玉说，文山市医院从普阳路搬迁至凤凰路，办公面积成倍扩大，就医环境优美，但人才缺口太大。“去年医院没有进人编制，今年也只批了两个，这怎么能满足医院的发展要求？所以恳请相关部门重视，政策上给予倾斜。”政协委员、州中医院院长韦光萍建议，要加快公立医院改革步伐，建立人才备案制，让人才跟上发展的步伐。  

卢京委员说，人才问题是医院发展的瓶颈，基础设施再好，没有人才也是枉然，留住人才是关键。建议按照第二轮医药卫生体制改革要求，给医院有人员招聘及使用、提拔干部的权力。“医院有自身的特殊性，而目前的机制已不适应医疗队伍的特殊性，所以要加大人才培养力度适应新形式。”  

政府工作报告提出，未来5年，我州要建立健全基本医疗卫生制度，让孕产妇死亡率下降至20/10万，婴儿死亡率下降至10‰，人口自然增长率控制在6.54‰以内，人均期望寿命达72岁。而在今年，我州将重点提升卫生服务水平，加快推进州医院城南院区建设，启动州妇女儿童医院、文山市第二人民医院等10个州、县市级医院项目建设，抓好乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，进一步改善医疗卫生条件。“看到‘让孕产妇死亡率下降至20/10万，婴儿死亡率下降至10‰’这段话我就觉得很温暖，因为，没有什么比死亡率下降更让医者感到欣慰了。”陈裕梅委员的话引起了大家的共鸣，来自医疗系统的政协委员纷纷表示，相信在各级各部门的努力下，文山卫生事业一定能迎来新的春天，文山人就近在环境优美、设施健全、医术精湛的医疗机构看病不再是遥远的梦。  

在青山绿水中养老，是一种幸福

资料显示，截止到2015年底，我国60周岁及以上人口为2.02亿人，占总人口的14.9%，预计到2020年接近3亿人。文山州总人口数量为360.7万人，60周岁及以上老龄人口达到76.01万人，占全州总人口的21%。文山已先于全国进入严重的老龄化社会阶段。预计到2020年文山州65周岁以上老人将达到8.77%，预计2030年将达到14.07%。  

为让文山人“老有所养”，过去5年，州委、州政府坚持把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，仅在老年养老设施建设方面，就建成养老服务机构101所、农村福利院226个、老年活动中心1138个。文山老年人的生活格局已不仅限于带带孙子看看家，而迈向了健康、娱乐、求知这样“高大上”的新格局。  

“文山人养老其实还可以更高规格、更高大上。”提到养老这个话题，政协委员华学生有自己不同的看法和观点，他说老有所养是一种幸福，每个人都会面临变老，关心养老、关注养老，是每个人都应该做的事。于是，两会期间，华学生提出加快文山康养产业发展的建议。  

为什么文山人可以更“高大上”养老？华学生说，这得益于文山本身的优势。文山，作为云南省通往华南沿海地区、越南及东南亚国家的重要门户和最为便捷的通道，素有“滇桂走廊”“边陲重镇”和“南疆宝地”美誉。这里水、陆、空立体交通网络初步形成，交通优势凸显；土地辽阔、物产丰富，有“中国辣椒之乡”“中国三七之乡”、有色金属王国“皇冠上的明珠”等美称；而且旅游资源丰富，有普者黑、坝美、英雄老山等旅游景点，是集自然风光、边贸旅游、民族风情和休闲度假为一体的观光、旅游、科普、爱国主义教育的首选之地。最妙的是文山气候宜人，“这里与生俱来的气候条件和得天独厚的优势，为文山发展康养产业、打造集中医药保健、休闲养生、康体旅游为一体的‘康养文山’提供了有利条件。”华学生说，他对在文山发展康养产业充满信心。  

在文山养老好不好，老百姓说了算。李大爹从事业单位退休4年多，但他说自己现在比上班时还忙。退休后，李大爹和一群喜欢摄影的伙伴一起在壮乡苗岭的秀丽山水之间游逛，哪座山上最适合拍日出，哪个坝子的云海最美，哪个寨子的田地最错落有致，他们都一清二楚。李大爹说，他喜欢这种健康的养老模式，他的心愿就是在有生之年把家乡的山山水水尽收眼底。  

姚大妈是一名退休工人，文化不高的她学得自己应该“老有所学”。于是在退休近10年中，她先后在老年大学报名学摄影、电脑、书法和绘画，每种课程都让她觉得受益匪浅。她说，能通过学习让自己优雅地老去，就是自己的追求。  

王正华是麻栗坡县盘龙行政村小寨村的农民，今年60岁的她每天的生活都很有规律：白天侍弄菜地、养鸡喂猪，晚饭后就在村活动室跳广场舞。她说以前村里的老年人都是在家带孙子，现在大家每晚都到村活动室跳舞，每天都过得很开心。“去年11月，我和村里的文艺队去香港参加比赛还得了金奖。”  

湖南省株洲市攸县的贺培根老人随儿子一家来到文山居住后，爱上了文山的气候，他说文山虽然不是自己住惯的家乡，但这里的蓝天白云和家乡一样，能在这里养老，是一种幸福。  

在家门口就业，是一种幸福

进入文山人社网，今年2月9日挂出的一条“2016年文山州城镇新增就业人数全省第一”消息夺人眼球，细细一看，里面的数字也足以让文山人振奋：2016年，我州城镇新增就业21022人，完成任务数的131.4%，全省排名第一；城镇失业人员实现再就业3748人，完成任务数的133.9%，全省排名第三；就业困难人员实现就业3489人，完成任务数的129.22%，全省排名第二；城镇登记失业率为3.47%，控制在州要求的3.8%和省要求的4.5%范围内，全省排名第八；农村劳动力转移就业26.3万人，完成任务数的103.3%，全省排名第七；高校毕业生就业见习259人，完成任务数的259%，全省排名第二；开发公益性岗位2039个，完成任务数的154.5%，全省排名第二；发放创业担保贷款40788万元，完成任务数的109.9%，全省排名第二；“贷免扶补”扶持创业888人，完成任务数的111%，全省排名第二；创业担保贷款及劳动密集型小企业贷款扶持创业人数2694人，完成任务数的103.6%，全省排名第三。  

这组数字与政府工作报告中的5年回顾相得益彰：5年来，全州就业创业工作扎实推进，累计增加城镇就业8.8万人，农村劳动力转移就业185万人次。  

铿锵有力的数字背后折射出各级政府及相关部门付出的努力，翻阅近年来关于文山人在家门口就近就业的报道，那些就业者喜悦的心情令人感同深受——  

《文山日报》报道：2008年，我州依托丰富的矿产资源实施“工业强州”战略，吸引了一批科技含量高、经济效益好的企业到我州投资发展，新成立的文山中泰锰业有限公司，投资建设的3万吨电解锰生产线，为当地群众在家门口就业提供了岗位，产生了较好的经济效益和社会效益。  

云南网报道：2009年，随着金融危机的蔓延和加深，各地企业用工数量减少、招工时间推后、技能要求提高、劳务工资下降，农民工就业难的形势进一步加剧。为缓解就业压力，麻栗坡县积极为返乡农民工提供就业信息，认真为返乡农民工拓展就业领域，以香蕉、茶叶、油茶、木薯等产业为主要就业空间，同时以新农村建设及各种工程建设为重要平台，就地转移返乡农民工，让6260人实现“家门口”就业。  

文山电视台报道：近年来砚山县不断加快推进承接东部产业转移加工示范区建设步伐，目前已有美泰、金鼎、中恒等一批知名企业入驻砚山工业园区，为州内富余劳动力就近就地就业提供了广阔平台。  

病有所医、失业有救济、困难有帮扶，老有所养、老有所乐，老百姓得到真正的实惠，社会变得更加和谐——这是每一个渴望幸福的人心中所想。再次翻开政府工作报告，我们看到了党委、政府要加快和谐社会建设、大幅提升人民幸福指数的决心：未来5年，我州城镇新增就业8.6万人，各类保障参保人数巩固在95%以上。全州经济社会发展的主要预期目标是：城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%左右，突破4.2万元；农村常住居民人均可支配收入年均增长12%左右，突破1.5万元。  

希望在社会保障的阳光普照下，每一个文山人都能感受到幸福。

（记者 陈慧）

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