让社保“阳光”普照边城百姓——新疆乌鲁木齐市推进全民参保计划工作纪实

今年1月初，乌鲁木齐市市民周庆凤10个月大的儿子患肺炎住院一周，因为在孩子出生后及时为其办理了城乡居民基本医疗保险，几千元的医疗费用，将近一半由社保埋单。周庆凤感慨地说，多亏社保部门宣传得好，不然自己还真不知道刚出生的孩子看病也能报销。

随着全民参保计划的持续开展，乌鲁木齐市社会保险覆盖面不断扩大，越来越多的“周庆凤”们开始享受发展带来的成果，边城乌鲁木齐的社保“阳光”也因社会保险“全民参保计划”的实施而普照到每一位百姓。

高端定位高位推进高效组织

随着社会保障事业的发展，乌鲁木齐市社会保险工作已实现制度全覆盖，但还有部分人员尚未参加社会保险或中断参保缴费，影响了自身权益。作为新疆的首府城市，如何借助社会保险全民参保计划实施的契机，努力解决这一现实民生问题，成了乌鲁木齐社保人的主要工作目标。

在推进全民参保工作开展之初，乌鲁木齐市就坚持“高端”定位、“高位”推进。

该市市委、市政府高度重视全民参保计划的开展实施，将该项工作列入了“乌鲁木齐市2016年百件民生实事”和重点改革任务中。

在具体操作层面，市政府制定了《社会保险全民参保工作实施方案》，成立了副市长任组长，市人社、财政、民政、公安、质监、卫生、教育、计生、工商、地税等10个部门主要负责人参加的协调领导小组，部门相互协调，整体推进；建立了由市人社局、社保局牵头，各区（县）人社局、社保分局联动的工作机制，确保了全民参保计划工作的组织保障。市政府还组织召开10个部门参加的专题会议，研究部署全市全民参保计划工作，完善实施方案、明确部门职责，落实经费来源和保障方式。

强有力的组织领导，各部门的相互协调，确保了全民参保计划工作的有效推进。

分步推进分级落实分层把关

乌鲁木齐市全民参保工作具体推进“路线图”，主要是按照动员部署、业务培训、组织实施、评估总结和信息数据动态管理五个步骤来推动。其中最关键的组织实施阶段，市社保局重点抓好已参保人员信息比对、部门信息互联筛选、未参保人员登记、统计分析等方面的工作，由全市统一组织实施，以街道为基本单位，通过社区基层平台落实工作责任的模式分级推进。

全民参保登记的主要工作对象是个人和单位，乌鲁木齐市社保局确定了“个人、单位”两条主线开展信息采集。

一方面依托社区，将公安系统开展的“双实”行动与全民参保计划工作相结合，对辖区常驻居民和流动人员的基础信息进行分类入户登记调查，同社区登记台账和全疆流动人口管理系统内居住人员基本信息进行比对清理，实现了数据集中采集，信息共享，全市共采集149万人数据同社保信息进行比对。

另一方面扩展思路、主动发力，通过社区采集各类用工单位“组织机构代码证”等信息进行摸排、比对，筛查未参保单位特别是中小微企业，与劳动监察部门共同开展专项扩面稽核，下发《参保通知书》，督促企业参保。工作启动短短两个月，市民参保意识显著提高，仅中小微企业主体新参保就达1200余人。

乌鲁木齐市社保局副局长芮磊说，摸清全市参保基本情况，在入户调查时进一步宣传社保政策，更有效地促进了社保扩面工作的开展。

同时，为了保证工作切实取得实效，乌鲁木齐市社保局采取分层把关的方式，通过建立工作进度周通报和督查制度加强工作指导，监督各区（县）、各部门按期完成任务。

造声势广宣传见效果

既然是全民参保计划，当然是要对全民开展宣传发动。

据介绍，全民参保计划实施以来，在乌鲁木齐市各区（县）、街道、社区、合作银行及医疗机构和零售药店，《全民参保计划告知书》、宣传展板、横幅、海报随处可见；报刊、电视、广播等公共媒体专栏、专题进行全民参保宣传；网络、微信、微博、楼宇电视和出租车LED顶灯等新兴媒体也多有全民参保的宣传信息。乌鲁木齐市社保局还选准关键点，进行全民参保主题宣传日活动，多渠道、多层次、全方位、无死角地进行宣传，营造浓厚氛围。

“到处都看得到全民参保登记的宣传片，每个人都知道参保的好处。”市民陈女士这样说。

乌鲁木齐市社保局办公室负责宣传的工作人员介绍：“全民参保宣传工作就是用通俗易懂的语言，将参加社会保险的权利和义务告知广大人民群众，把改革发展成果惠及全民。”

为此，他们总结出三条有效经验，在全系统进行推广。

首先是丰富载体，将传统媒体宣传与新兴媒体宣传结合。该市印刷了100万份《全民参保计划告知书》和30万份宣传手册广泛发放；在广播、电视、报纸等传统媒体做宣传的同时，发布专题微博240余条，推送公共微信链接50余篇，在全市1200余幢写字楼楼宇电视和近万辆出租车顶LED屏进行宣传；组织各级网宣员在朋友圈中进行分享，收到了不少点赞和咨询信息，反响良好。

其次是拓展渠道，充分利用公共机构组织平台宣传。该市在全市具备条件的240余家协议医疗机构、560余个金融机构网点和1200余家街道社区循环播放全民参保音视频资料。

再有就是创新方式，将日常宣传和主题宣传相结合。该市开辟全民参保宣传专栏，分8期对参保政策、经办流程、待遇水平等内容进行专题宣传；同时，在全市12个繁华区域组织“全民参加社会保险，共享改革发展成果”主题宣传日活动，并举办“社会保险利民生，全民参保促和谐”主题文艺汇演。

常态化、动态化、全方位、全领域、全时段的宣传发动，营造了全民参保家喻户晓、人人皆知的良好氛围，推进了全民参保计划取得实效，并对社会保险扩面形成极大的助力。2016年9月，乌鲁木齐市就全面完成了自治区下达的年度扩面任务。

（撰稿：王永）

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