张威委员建议引入“研学旅行”专项工作社会保险

千龙网北京1月16日讯（记者 刘洪昌） “最好的课程在路上，部分低收入家庭的学生不能只当‘看客’。”1月15日，北京市政协委员、第五十中学分校校长张威在就“中小学生研学旅行”话题接受记者采访时表示，政府要给中小学下放组织管理自主权以确保“校校不同、校校精彩”，同时要多措并举尽量保证全市中小学生全员参与，并适当引入针对研学旅行专项工作的社会保险，共同推动研学旅行健康快速发展。

2016年11月底，教育部、旅游局等11部门联合印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》。意见明确提出，要探索形成中小学生广泛参与、活动品质持续提升、组织管理规范有序、基础条件保障有力、安全责任落实到位、文化氛围健康向上的研学旅行发展体系。同时，也要避免“只旅不学”或“只学不旅”现象。

张威委员向记者介绍说，中小学生研学旅行是指通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是综合实践育人的有效途径，对培养学生文明旅游意识、行为和习惯，促进学生综合能力以及核心素养的提升具有深远影响。

“研学旅行是一件好事，为了将好事办好，我觉得有四个方面的潜在问题应该引起相关部门的注意。”张威所说的四大问题包括部分低收入家庭的学生负担不起研学旅行相关费用、学生游学旅行中安全责任的界定、学生赴境外研学旅行时作为公职人员的教师如何按比例随行、以及研学旅行市场新商机出现时如何避免初期阶段相关课程基地的鱼龙混杂等方面。

随着研学旅行意见的出台，张威预测，组织非毕业年级全体学生到京外或境外开展研学旅行势必将成为各校校本课程的一种新样态和新常态。但是游学期间，“学生将承担在外学习3-4天的往返路费、当地学习的食宿费用，这笔费用对于中产家庭而言可能不是问题，但对于部分低收入家庭的学生而言，可能就会增加沉重的经济负担和心理负担。”

“有的家长也许为了孩子会死扛着，也一定会有家长由于实在承担不起相关费用而让孩子放弃游学。”通过换位思考，张威委员认为，当大部分学生在外游学的共享信息流转在“朋友圈”时，势必会对留守在校的学生造成羡慕感、失落感、怪罪感等多种复杂的心理活动。而当游学结束回校后，当学校组织多种形式的学习成果分享时，那些没有去游学的学生将再次成为“看客”，其心理的郁闷情绪势必会再次叠加。

为了防止研学旅行实践教育活动因各种综合因素被亮红灯，张威委员建议对所有参加研学旅行的中小学生全部免费，或者采用政府补贴、课程基地适当减免、家长适当支付小额费用的“众筹”方式。此外，她还建议要尽快建立研学旅行课程基地评估第三方认证中心，建立配套的安全管理责任政策或机制，并引入针对研学旅行专项工作的社会保险。

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