“授人以渔”激活精准扶贫的“造血干细胞”——保康县实施精准扶贫职业教育培训工程纪实

 “授人以渔”激活精准扶贫的“造血干细胞”

――保康县实施精准扶贫职业教育培训工程纪实

（通讯员 张宗波 鲁兴英 王小娟 ）今年以来，湖北省保康县精准就业扶贫工作在县委、县政府的正确领导和关心支持下，协调各方，主动作为，找准贫根精准滴灌，大力实施职业教育培训，切实加强扶贫对象“治穷病、拔穷根”自助能力，职业教育培训工作取得了阶段性成效。 

职业教育培训工程是精准扶贫十大重点工程之一，是实现精准扶贫、精准脱贫的重要途径。今年以来，湖北省保康县精准就业扶贫工作在县委、县政府的正确领导和关心支持下，协调各方，主动作为，找准贫根精准滴灌，大力实施职业教育培训，切实加强扶贫对象“治穷病、拔穷根”自助能力，职业教育培训工作取得了阶段性成效。

截止目前，保康县完成对精准扶贫对象实施创业培训829  人，扶持创业576 人；各类职业技能培训5322人（其中，就业培训1902人，中职毕业生378人，春季学期雨露计划培训556人，农村实用科技培训2346人，科普培训140人），就业率达72%以上；落实雨露计划补助394人59.1万元；发放扶贫小额信用贷款3496万元，发放创业担保贷款1318万元；完成12个贫困村、学校（教学点）的科普教育巡展；完成新型职业农民培育对象404人的入库筛选、培训班次及授课准备工作，开发创业项目58 个，申报高新技术企业3家，申报各类科技创业项目10个，完成孵化企业负责人培训100人；5898户建档立卡贫困户通过职业教育培训实现就业创业脱贫致富。

重领导、精保障，健全“三个机制”确保职业教育有序推进。

一是健全领导机制。保康县委、县政府高度重视，成立了精准扶贫就业创业工作领导小组，全面部署和组织推动职业教育培训工作。各乡镇、各部门也建立了相应的组织领导机构，形成了“县政府主导，乡（镇）、部门配合联动”的工作模式，为工作推进提供了强有力的组织保障。

二是建立考核机制。按照县委、县政府精准扶贫就业创业工作的总体部署，出台《保康县精准扶贫就业创业工作规划》（2016－2018年）和《保康县2016年精准扶贫就业创业工作实施方案》，建立重大项目责任清单和台帐管理机制，实行路线图管理，把目标任务层层分解、细化，逐一确定项目支撑、时间节点和责任人，确保培训一个、补贴一个，就业一个、脱贫一个。

三是建立宣传机制。积极拓展宣传阵地，畅通各种宣传渠道，在新闻媒体上开辟专栏、编写职业教育培训政策宣传手册、定期发布工作简报等形式，宣传就业创业培训相关政策，树立典型，引导和带动广大群众通过职业教育培训提升自身能力素质，从而走上自主创业、自主就业的道路。截止目前，共计发放各类宣传资料32000余份。

重整合、精资源，坚持“三个整合”提升职业教育培训质量。

一是整合资金。按照保康县政府《关于统筹整合资金实施精准扶贫工作的意见》文件精神，摸清项目底数，加强工作衔接，建立健全督查和瞄准机制，既保证项目、数据、资金使用的真实性和合规性，又确保统筹资金用在扶贫项目上、用在贫困户上。截止目前，人社部门统筹整合资金339万元，教育部门6863万元，农业部门4582万元，扶贫办5942万元。

二是整合培训。整合扶贫、人社、农业、教育、科技等八个部门职业教育培训资源，大力开展“凤雏计划”、“雨露计划”、“新型职业农民培育工程”、农村实用科技培训等职业教育培训。同时，结合本地产业特点，为贫困人员提供职业教育培训专业目录，精细筛选培训资源，重点选择本地急需紧缺、就业前景好、创业成功率高、培训周期短的专业，增强造血功能，提升发展能力。

三是整合人员。在全县范围内，整合行业专家、职业咨询师、优秀企业家等各类人才资源，建设一支既有创业指导教师主讲，又有工商、税务、金融、安监等部门专业人士兼职串讲，还有县内农业、科技等领域技术骨干提供技术指导、创业成功人士传经送宝的师资队伍。截止目前，我县已创建共有158人组成的职业教育培训团队，形成了集贫困劳动力转移培训、技能人才培养、社会化继续教育培训、大学生实训、农转工技能培训等为一体的职业教育培训体系。

重培训、精内容，围绕“三个结合”增强教育培训内容实效。

一是职业培训与市场需求相结合。依托湖北省公共招聘网和基层劳动保障服务平台，摸清企业用工需求和农民工就业愿望、职业技能培训需求信息，开展订单式、定向式培训。在计算机培训、电气焊等传统培训基础上，新增“农家乐”、旅游服务、核桃、食用菌、畜牧养殖、药材种植、电子商务、互联网+等特色项目培训，使培训内容更加切合实际。

二是理论培训与实际操作相结合。加大职业实训基地建设力度，对所有参训学员，采取理论与实训联动、学者与专家带动、学员与学员互动的方式，重点培养实际操作能力，确保学员即学即用。今年，在开展农村实用技术培训时，组织学员到圭翠园核桃专业合社就业实训基地参观学习，培训结束后，30余名学员与该公司签订合作协议，按照“公司+基地+农户”的方式发展核桃种植产业。

三是定期办班与灵活开班相结合。结合山区实际，合理制定培训计划，安排授课和实习内容，将以往由学员到学校进行培训的方式改为送培训进企业、进农村，就地就近组织培训，为群众提供方便，降低培训成本，提高自身“含金量”。 截止目前，开展劳动力转移培训2346 人、在岗就业人员双技能培训11256人、电商创业培训3期182人、办公文秘168人、育婴师（月嫂）培训3期131人、汽车驾驶培训876人。

古语云：“授人以鱼，不如授人以渔”。授人以鱼只救一时之急，授人以渔则可解一生之需。在扶贫开发过程中，给钱给物只能解一时之困，而增强贫困地区的“造血功能”才能拔掉穷根、开掘富源。因此，在开展精准扶贫工作中，要准确了解和掌握贫困村、贫困户的基本情况，有针对性地开展扶贫，进一步激活精准扶贫的“造血干细胞”。令人欣喜的是，今年国家各项惠民政策和民生项目，将向贫困地区倾斜，深入开展定点扶贫、就业扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚，其目的就是授人以渔，帮助贫困地区贫困人口增加“造血功能”，农民才能真正脱贫。

（作者单位：保康县人力资源和社会保障局）

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