30省份出台户籍制度改革方案二元户籍制度将退出历史舞台

　字体小大时间：2016-10-06来源：千龙网中国社保网编辑：社保网-夏宇

【导读】:日前，北京市发布《进一步推进户籍制度改革的实施意见》。《意见》提出，将取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，并建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

原标题:记者梳理发现全国已有30省份出台户籍制度改革方案

二元户籍制度将退出历史舞台

千龙-法晚联合报道（记者张喜斌）日前，北京市发布《进一步推进户籍制度改革的实施意见》。《意见》提出，将取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，并建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

据了解， 2014年国务院曾发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。《意见》提出，要建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。

《法制晚报》记者梳理发现，截至目前，全国已有至少30个省份出台了户籍制度改革方案，且全部取消农业户口，这标志着在我国存在了半个多世纪的“城里人”和“乡下人”的。

9月份多个地区表示取消农业户口

据《羊城晚报》报道，9月21日上午，东莞市委书记吕业升主持召开市委常委会议，审议通过了《东莞市关于进一步推进户籍制度改革的实施方案》。

对于本地户籍人群，农业户口将被取消，统一登记为居民户口，实行城乡户籍“一元化”登记管理；对于广大外来者，只要在东莞稳定就业满5年且参加社会保险满5年，其本人及家人均可入户东莞。

在入户的具体细节、人才入户条件、城市新增居民权益、教育以及就业等方面，《方案》还推出了多方面的新举措。

据浙江媒体报道，浙江金华义乌市在9月21日做出相关规定，按照国家和省、金华市政府有关户籍管理制度改革的政策要求和统一部署，以“农村利益可保留，城市利益可享受”为基本要求，按照“条块结合、以块为主、因地制宜、注重实际”的总体原则，以今年11月1日0时为时间节点，义乌将取消“农业”户口和“非农业”户口性质划分，统一登记为“居民户口”。

据《宁波日报》报道，从9月30日起，在宁波全市范围内，农业户口、非农业户口这两种说法将成为历史，所有居民都将统一登记为居民户口。

宁波市户籍制度改革的总体目标是按照“城区人口300万至500万”的城市定位，适度控制落户规模和节奏，进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，完善居住证制度，加快建设和共享全市人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

全国至少30省份出台户籍改革方案

今年4月19日，国家发改委规划司司长徐林曾在新闻发布会上透露，国务院出台户籍制度改革方案之后，当时全国有28个省市自治区出台了户籍制度改革的具体方案，今年首要任务是使所有的地方都能够出台具体落实国务院户籍制度改革的做法和政策。

今年4月25日，上海对外公布了《关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》。

今年9月19日，北京市发布《进一步推进户籍制度改革的实施意见》。《意见》提出，将取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，并建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

《法制晚报》记者获悉，至此，目前中国出台户籍制度改革方案的省份增加到30个。目前已经出台户籍制度改革方案的省区市包括河北、河南、山东、山西、陕西、江西、湖南、湖北、广东、广西、黑龙江、吉林、辽宁、重庆、云南、甘肃、青海、福建、江苏、安徽、贵州、四川、新疆、宁夏、浙江、海南、内蒙古、天津、上海、北京。

2014年7月30日，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式发布。《意见》要求，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。《意见》称，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。这意味着自1958年开始，在中国存在了半个多世纪的“城里人”和“乡下人”的户口身份识别将不复存在。

不同规模城市落户条件有所区别

特大城市积分落户成标配

在特大城市落户方面，“建立完善积分落户制度”成为其“标配”。上海提出，深化完善积分落户政策，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。

四川提出，改进成都市现行落户政策，建立居住证积分入户制度；湖北提出，科学控制武汉市人口规模，合理设置落户积分分值，建立积分落户制度。

陕西则提出，西安市根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，按照“总量控制、公开透明、有序办理、公平公正”的原则，以合法稳定就业、合法稳定住所(含租赁)等为主要指标，合理设置落户积分分值，建立积分落户制度。

近日，北京出台的户籍制度改革方案则提出，要改进现行落户政策，进一步完善各类落户渠道的统筹机制；实施积分落户制度，合理引导长期在京稳定就业和生活的常住人口落户预期和选择。同时，进一步完善户籍管理政策，建立城乡统一的户口登记制度，实施居住证制度。

小城市落户限制全面放开

相比之下，一些省份全面放开落户限制地区的范围更大。如，四川提出“全面放开大中小城市和建制镇落户限制”；山西提出“全面放开建制镇和中小城市落户限制”，贵州也提出“全面放开中、小城市和建制镇落户限制”等。

按照国家出台的户籍改革意见，要全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

对于大城市的落户条件，国家出台的户籍改革意见规定，“大城市对参加城镇社会保险年限的要求不得超过5年”，而河南缩短为“不得超过2年”，安徽缩短到“不得超过3年”。内蒙古近期也专门出台了《关于进一步调整户口迁移政策加快户籍制度改革的实施意见》，放宽呼和浩特市、包头市市区的落户条件。

文/实习记者张喜斌整理

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