授人以渔 补齐就业短板——保康县落实“就业培训三年行动计划”成效显著

授人以渔 补齐就业短板

――保康县落实“就业培训三年行动计划”成效显著

古语云：“授人以鱼，不如授人以渔”。现如今，能者生存，只有掌握了真正的生存技能才能立足这竞争激烈的社会中。对广大城乡劳动者而言，就业培训就是好的“渔”，要想实现更高质量的就业，就要准确把握住市场动向，经过专业的培训，掌握一门真正的“捕渔”技能，方能解一生之需。

2014年7月，湖北省襄阳市政府出台了《改善民生三年行动计划（2014-2016）》，包含“就业培训三年行动计划”等13项内容，旨在不断的保障和改善民生，不断提升人民群众的幸福感、满意度。三年来，保康县人社局按照市统一部署，紧紧围绕保康经济社会发展大局，坚持以提高就业质量为主线，以服务保康经济社会发展为目标，着力推进就业技能培训、在岗职工技能提升培训、创业培训、职业技能鉴定、培训专业品牌五大工程建设，取得了显著成绩。截止8月底,全县完成在岗职工技能提升培训42798人；培训新成长劳动力3193人；培训城镇劳动者3120人；培训农村劳动力9458人；创业培训4128人；完成职业技能鉴定4085人。

实行“三个保障”,确保就业培训有序推进。一是组织保障。县人社局领导高度重视，在第一时间召开会议，成立三年行动计划工作领导小组，全面部署和组织推动就业培训工作。并分门别类地绘制了培训人数、活动安排、工作措施等年度就业培训路线图,责任到单位、到个人, 进一步强化培训教学管理和监督审查，把工作完成情况纳入单位、科室、个人年度目标考核和评先评优。二是政策保障。该局对现有就业培训政策进行了认真梳理、归类,分类印制成册,通过平面媒体、网络媒体、户内外显示屏、服务窗口、社区（行政村）等多种渠道,进行广覆盖宣传,使就业培训政策家喻户晓,人人皆知。三是资金保障。该局会同财政部门将就业培训补贴资金纳入年度就业专项资金预算,报政府审批通过。据统计,全县就业培训资金年度预算总量1852万元（县本级60万元）,从资金上保障了“三年行动计划”的分期落实。

坚持“五个到位”，确保就业培训服务质量。一是方案制定到位，层层落实。制定总的培训计划，指明方向，进一步的明确目标，增强实效；制定年度工作计划，认清当前应该做什么，怎么做，扎实有序的进行培训。二是宣传到位，引导培训。印制就业创业政策宣传手册和招生简章，通过乡镇人社中心和设置宣传台等多渠道发送到下岗失业人员、有培训愿望的农村劳动力和具有创业条件的各类劳动者手中，让他们了解培训政策和信息。通过县电视台、网站、报刊等媒体等多种宣传方式和手段营造良好的就业培训氛围，引导有培训愿望的人积极参加培训。三是信息推送到位，带动培训。依托公共就业服务管理系统与乡镇人社中心对接，实现了就业信息“多点查询、资源共享”，积极探索人社中心招生、训练中心“一对一”培训，两个中心共同“人本化”就业服务的新模式。组织专人采取分片包干，深入全县各类用工企业广泛收集就业信息，重点加强对工业园区新建项目跟踪服务，摸清全县用工需求情况，发布就业信息，带动就业培训。四是政策落实到位，扶持培训。加强沟通和股室（中心）之间的协调，充分利用办理《就业失业登记证》、困难企业就业缓助、创业担保贷款、失业金发放、灵活就业人员社保补贴、培训期间生活费补贴、一次性创业补贴等服务，用足就业政策为就业培训三年行动计划任务的完成提供生源保障。五是管理到位，保障质量。建立培训基础台账，规范管理，确保台账记录清晰、资料真实，培训报表及时报送；建立监督检查机制，加强日常管理，做到每期开班培训至少随机抽查3次；对培训学员进行全部抽查、核实，通过实地检查、身份证核对、电话回访等方式，做到培训真实性达到100%。

立足“五个围绕”, 增强就业培训有效性和针对性。保康县人社部门充分发挥就业训练中心的主导作用，着力整合科技、农业、扶贫、职教中心、民办培训机构及企业等培训资源，优化培训机制，结合县域经济发展和劳动者培训需求，立足“就业培训工作五围绕”即：围绕经济开发区和各企业新招聘员工开展就业前培训；围绕全县生态旅游开发建设开展旅游从业人员培训农家乐创业培训；围绕特色农业和农业产业化，编写《农村实用技术指导》教材，依托各乡镇人社服务中心，开展牡丹、蓝莓、药材、蔬菜、核桃、食用菌、天麻、烟叶、茶叶种植培训，开展黑毛猪、山羊、山鸡、网箱养鱼等养殖技术培训，开展农村劳动力转移培训；围绕公益性岗位开发、落实社保补贴，开展就业困难人员就业技能培训；围绕安全生产管理要求，开展电工、电焊工、危化品等特种作业人员安全技术培训；根据产业需求和培训形势，不断拓展新的培训专业，与襄阳百腾公司、蜂鸟公司、襄阳工会干校、华启商学院等企业院校进行深度合作，开展电子商务、汽车驾驶、月嫂（家政）等专业技能培训班；围绕经济转型发展的用工需求，大力开展在岗职工技能提升培训和双技能培训。

抓好“四个延伸”,推进基地建设实现就业培训全覆盖。劳动者需求在哪里，就业培训就延伸到哪里。保康县人社局综合运用各类激励政策和措施，充分调动社会各方面力量广泛开展就业培训工作，以就业训练中心的为龙头，整合科技、农业、扶贫、职教中心、民办培训机构及企业的培训资源，全力抓好就业培训工作“四个延伸”即：切实将特色产业培训向村组延伸，将技能提升培训向企业延伸，将高技能人才培训向院校延伸；将就业创业技能培训向精准扶贫延伸，确保所有有培训愿望的人都掌握1-2门专业技能。近年来，保康开展阳光工程，新型职业农民培训达1760人，雨露计划、特种作业人员培训达5300人，总工会金蓝领培训，职业技术学历教育达到2100人专业技术人员、工勤人员、公务员在岗技能提升培训培训达到4447人，汽车驾驶员培训达到12700人，矿山企业安全技能培训达4675人。结合保康实际，借助科技、商务、经信等部门的政策资源和社会私企力量，先后创建科技企业孵化器（保康县圆佑科技企业孵化器）1个，电商创业孵化园（保康县电子商务孵化园和电子商务运营中心）1个，就业创业培训基地（保康县就业训练中心）1个，创建创业示范基地15个（襄阳佰蒂生物科技股份有限公司等），创建就业实训基地5个（湖北保康帝豪中药材种植有限责任公司等）。准确把握就业新形势和新任务，从城市到乡村、从部门到企业掀起了全县就业大培训的热潮，实现就业培训全覆盖。

（作者单位：保康县劳动就业管理局）

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