辽正研究降社保费率 不会影响待遇安排资金出政策

新闻提示

昨日，在省政府新闻办召开的新闻发布会上，省发改委、省经信委、省教育厅、省科技厅、省人社厅、省环保厅、省卫计委等七部门，全方位解读了未来五年我省经济社会发展的总体目标和重点任务，全面介绍省政府各相关部门为落实十三五规划纲要提出的各项战略任务和保障措施。

目前，我省正在研究降低社保费率问题。至于哪个险种的费率会降低、降低多少，还需省政府统一研究。

昨日，省人社厅副厅长秦喆表示，根据社保待遇的支付计算公式，缴费比例的降低不会影响到参保人个人的社保待遇。

我省1.8个在职人员养一个退休人员

据悉，现在的社会保险有养老、医疗、工伤、失业、生育等险种。2005年国家曾下文规定，全国统一社保费率的缴费比例。

为支持企业发展，减轻企业负担，近几年，全国部分地区采取了降低社保缴费比例的举措，我省也在其中。我省经过反复测算，对工伤、失业、生育三个险种的缴费比例进行了下调，减半征收。

秦喆介绍，我省对社保费率问题高度重视，近期，省政府责成人社部门对整个社保基金进行精算，特别是在“十三五”期间，辽宁社保基金的收支包括结余和缺口，需拿出具体方案。目前，我省养老保险整个收支趋于平衡。

当然，老龄化社会在我省已经凸显，人口抚养比已经进入1.8:1，远低于全国平均水平。“在职人员和退休人员极不成正比，所以现在人社部门在认真测算整个收支的问题。”秦喆说，如果收支不平衡，那就考虑费率是否降低的问题。

为此，我省目前正在研究降低社保缴费比例问题，下一步究竟在哪个险种适当降低费率，需要由省政府统一研究确定。目前，养老、医疗的缴费比例没有变化，工伤、生育、失业则是按照近两年的政策，在减半征收。

七项措施稳就业重点、敏感行业纳入监测

目前，国家正着力化解过剩产能，并在钢铁、煤炭行业先行突破。

秦喆表示，我省是老工业基地，国有企业比重大，钢铁、煤炭等相关行业比较集中，所涉及的职工群体数量较多，在我省实施包括去产能、去库存、去杠杆在内的经济结构调整过程中，必然面临职工就业安置问题。

目前，我省在配套政策和资金方面已经作出安排。按照省委、省政府的统一部署，省人社厅将会同有关部门采取七项保障措施稳就业。

1.建立就业形势分析研判机制，加强就业失业监测，将重点、敏感行业企业纳入监测范围，实行企业裁员网格化动态监控，建立国有企业裁员季度直报制度和企业裁员200人以上紧急上报制度。

2.实施失业保险援企稳岗位政策，对不裁员、少裁员、稳定就业岗位的企业给予稳岗补贴，落实失业保险等社会保险费减半征收政策，减轻企业负担。

3.建立应急机制，制定《应对企业规模裁员的有关措施》及《保障企业裁减人员基本生活促进再就业工作预案》，加强预警，做好政策储备，有效防控规模失业风险。

4.加强失业人员再就业工作，制定我省化解过剩产能企业职工安置意见，指导企业制定职工分流安置方案，在劳动关系处理、支付经济补偿金、享受失业保险待遇、社保关系衔接、人员分类安置等方面做好准备。

5.加强就业岗位储备和供给，广泛征集就业岗位信息，及时发布并组织开展人岗对接，建立人社、发展改革等部门就业联动机制，跟踪新上项目，落实岗位需求。

6.针对下岗失业人员、企业在职职工有针对性地开展再就业培训、转岗培训、专业转换及技能提升培训。

7.加大就业援助力度，鼓励企业吸纳就业困难人员，按规定给予岗位补贴和社保补贴；对就业困难人员灵活就业的，给予一定比例的社保补贴；对通过市场渠道确实难以实现就业的就业困难人员，通过公益性岗位托底安置，保持全省零就业家庭动态为零。

未来五年，我们的生活还将发生很多改变

教育

普通高校、高职院校、成人高校将可转换学分

大学生在校期间，如果愿意，可以到高职院校选修一门自己感兴趣的课程，这样毕业后，既拥有大学文凭，还可掌握一门技能。当然，在高职院校或成人高校学习的学生，也可以走入大学校门选择自己感兴趣的文化课程学习。

省委高校工委副书记、省教育厅党组成员李庆才介绍，“十三五”期间，我省将试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换。

试行普通高校、高职院校、成人高校学分转换

在考试招生制度改革方面，我省将完善义务教育免试就近入学制度，推进普通高中学业水平考试和综合素质评价改革，深化课程教学改革，积极稳妥推进高考综合改革，逐步实行分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，建立健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制。

同时，我省将积极探索并制定多种形式学习成果的认定转换制度，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，实现多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接，促进学生全面而有个性的发展。

公办和普惠性民办幼儿园学位覆盖率将达80%

全面二孩政策实施后，学前教育将面临较大压力。我省将提升公办幼儿园、普惠性幼儿园比重和质量，到2020年，全省公办和普惠性民办幼儿园学位覆盖率达到80%，评星定级幼儿园达80%，破解入园难、入园贵难题。

逐步分类推行中职教育免学杂费

我省将逐步分类推行中等职业教育免除学杂费，率先为建档立卡的家庭经济困难学生免除高中学杂费，实施困难家庭毕业生就业援助工程，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，不让任何一名学生因贫失学。

医疗

到2020年每个家庭拥有1名“家庭医生”

省卫生计生委巡视员韩明惠介绍，到2020年，我省人均期望寿命将在2015年79.1岁的基础上提高1岁，婴儿死亡率控制在6.3%。以下，孕产妇死亡率控制在11/10万左右。

在慢病防治方面，我省将实施基层医疗卫生服务“三个1”工程，即每个家庭拥有1名合格的家庭医生、每个居民拥有1份动态管理的电子健康档案和1张功能完善的居民健康卡。

同时，推广全科医生家庭服务模式。到2020年，我省电子健康档案建档率将达90%以上。

据悉，我省将积极推进居民或家庭自愿与签约医生团队签订服务协议，建立基层签约服务制度，也就是“家庭医生”。发展基层健康养老服务，鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭。

在医疗卫生基础设施方面，我省将推进县级公立医院、基层医疗卫生机构基础设施标准化建设，实现每个乡镇有1所政府办标准化乡镇卫生院，每3万~10万居民设置1个社区卫生服务中心，改善儿童、心脑血管、传染病、精神病等专科机构基础设施建设。

此外，我省将推动社会办医，到2020年全省社会办医疗机构服务量和床位占比要达到30%以上，形成多元办医格局。

水质

沈阳两三年内告别河流黑臭水体

省环保厅副厅长范国华介绍，到“十三五”中期，我省将实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，大连、沈阳建成区基本消除黑臭水体。

在改善水环境质量方面，2020年底前，我省将依法取缔、搬迁饮用水源保护区内违法建设项目和活动。

到2020年，地下水质量极差比例控制在28.3%左右。控制陆源排海污染物总量，排查直排海污染源，清理非法或设置不合理的入海排污口，2020年底前全面消灭劣五类入海河流。到2017年，全省河流水质优良(达到或优于三类)比例达到46.51%以上。

我省将采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，“十三五”中期实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，大连、沈阳建成区基本消除黑臭水体。

空气

新增清洁能源供暖2000万平方米

范国华介绍，在改善空气质量方面，我省将严控新建燃煤锅炉，依法划定高污染燃料禁燃区。新增“弃风电、弃核电”供暖4000万平方米，新增工业余热供暖5000万平方米，新增城市地源热泵等清洁能源供暖2000万平方米。

“十三五”中期前，拆除建成区内所有10吨及以下燃煤锅炉，到2020年，城市建成区内取缔20吨及以下燃煤锅炉，全面实施提标改造，建成区全面实现高效一体化供热。“十三五”中期全省范围内基本淘汰黄标车。全面控制扬尘，建成区内低尘机械化清扫率达到85%以上，实现“尘土不飞扬”，严控工业堆场扬尘，到2017年所有大型煤场、料场全面完成抑尘改造。

2018年底，我省将初步建立起秸秆收集储运体系，秸秆综合利用率达到85%以上。全面实施重点行业提标改造和挥发性有机物治理工程，以燃煤锅炉、钢铁、火电、水泥、平板玻璃等行业为重点，开展脱硫脱硝烟粉尘治理，以石化、有机化工、表面涂装、印刷行业为重点，开展挥发性有机物治理，并同步安装在线监控设施，与环保部门联网。

收入

城镇人均可支配收入2020年达42800元

省发改委副主任宋彦麟介绍，我省“十三五”期间，地区生产总值年均增长6.6%以上，居民人均收入保持与经济发展同步增长。

2015年，我省人均可支配收入城镇常住居民达到31126元，农村常住居民达到12057元，“十二五”时期，年均实际增长分别为8.1%和9.7%，均高于7.8%的经济增长水平，但与国内发达地区相比，我省收入绝对水平依然较低。

为此，我省“十三五”规划纲要提出“保持居民收入增长与经济增长同步”、“健全城乡居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步的长效机制，持续增加城乡居民收入，努力提高人民生活水平”等要求。“十三五”期间，我省地区生产总值需要年均增长6.6%以上，确定的城乡居民收入增长目标为年均增长6.6%以上。这样，到2020年城乡居民收入可以超过比2010年翻一番的目标，按照2015年价格测算，城镇常住居民人均可支配收入将达到42800元，农村常住居民人均可支配收入达到16600元。

未来五年，我省还将这样发展

建设省级临床医学研究中心

我省将加快完善区域创新体系，重点积极创建沈大国家自主创新示范区；系统推进沈阳全面创新改革试验区建设。

省科技厅副厅长孟庆海介绍，在实施科技惠民工程方面，我省将重点推进人口与健康领域科技发展，重点推进省级临床医学研究中心建设，继续组织实施好区域性高发疾病综合防治技术推广。同时推进公共安全领域科技发展，推进食品安全科技体系建设。

优先发展沈阳高端装备等产业集群

我省将重点发展沈阳汽车及零部件产业集群等31个产业集群，优先发展沈阳高端装备等15个产业集群。

省经信委副主任李士伟介绍，“十三五”期间，我省将重点发展高档数控机床、智能装备与机器人、汽车及零部件、船舶和海洋工程装备、航空航天装备、轨道交通装备、重大成套装备和3D打印装备等八大类产品，建设国家高端装备、智能装备制造业战略基地和核心集聚区。

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