2016公务员基本工资调整政策最新解读

四川、内蒙古、吉林等多地2016年又将调整机关事业单位基本工资的信息一出，很多人最直观的感觉就是：去年进行完机关事业单位工资调整后，公务员今年又要涨工资了。下面小编就为大家解读2016公务员基本工资调整的最新政策，欢迎阅读!

日前，有媒体报道称，四川、内蒙古、吉林等多地召开人力资源和社会保障工作会议，明确提出2016年将调整机关事业单位基本工资标准引发公众强烈关注与热议。对此，中国劳动学会副会长苏海南表示：“按照国家现行有关制度政策规定，公务员基本工资标准调整的权限在中央，各地只能按照中央制定的政策执行。如有的地方提出今年要完善机关事业单位工资制度，调整基本工资标准，那只是重申去年发布的《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》的有关精神，并非打算自行安排做这些事。”

为养老保险并轨改革铺路

据中国经济周刊报道，在2015年5月12日举行的全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上，李克强总理曾为机关事业单位人员工资调整确定落实时间表。李克强总理表示，2014年，国务院对完善机关事业单位工资和养老保险制度出台了政策，2015年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。

因此，四川、内蒙古、吉林等多地2016年又将调整机关事业单位基本工资的信息一出，很多人最直观的感觉就是：去年进行完机关事业单位工资调整后，公务员今年又要涨工资了。

例如此前有媒体报道称，内蒙古全区人力资源和社会保障工作会议明确，按照国家要求，今年要调整机关事业单位基本工资标准，这次调标是建立基本工资标准正常调整机制后的首次调整，各地、各部门要对工资收入分配制度执行情况进行清理自查，对发现的问题要坚决纠正。

但如今在这些地区人力资源部门官网上均已无法找到有关工资调整的信息。有业内人士分析，这些部门或是迫于压力将相关内容撤下了。事实上，2015年开始推进的公务员工资调整与机关事业单位人员养老保险制度改革同步进行。

2015年1月发布的《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》(以下简称《方案》)提出，从2014年10月1日起，要调整公务员基本工资标准，同时将部分规范津贴补贴纳入基本工资。

调整后，公务员职务工资标准由现行的340元至4000元分别提高到510元至5250元;级别工资各级别起点标准由现行的290元至3020元分别提高到810元至6135元。人社部新闻发言人李忠曾公布数据，按全国平均水平计算，公务员月人均实际增加收入300元左右。

与此同时，2015年1月14日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)，并从2014年10月1日起实施。《决定》提出，中国将实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。

很显然，个人缴费是要从本人工资中扣除的，这就意味着公务员如不涨薪到手的工资水平就要下降。而且现行公务员工资结构中基本工资占比较小，津补贴占比较大。

苏海南表示：“这就需要结合公务员工资结构调整并适当增加工资来解决，具体就是提高基本工资标准，所需资金由部分津贴补贴纳入到基本工资和安排适当新增工资解决。这既提高了基本工资占比，又使公务员缴纳养老保险费后个人工资水平不下降。这样做，既调整了不合理的工资结构，又有利于促进养老金并轨改革。”

事实上，我国公务员的工资是由基本工资、津贴补贴和奖金组成的。其中基本工资分成职务工资和级别工资，全国执行统一标准。津贴补贴由地方财政承担，各地有一定差别，主要包括工作性津贴和生活性补贴。此外，还会根据地区、岗位不同，分发相应的房补、车补、特殊岗位津贴等。

津贴补贴难再随意涨

中国劳动学会副会长、国务院特殊津贴专家苏海南在接受记者采访时表示，网上所说公务员加薪六成是不对的，那是根据新的职务工资标准和级别工资标准与原有标准对比计算的结果。但公务员调整工资并非单纯加薪，而是对公务员工资结构的调整。工资结构调整后，公务员的基本工资比重增加了，增加中的相当一部分是由现行津贴补贴转过来的;同时规范津贴补贴的数额，不能再随意增长。

苏海南认为，公务员工资调整方案很有必要，过去公务员的基本工资只占全部工资收入的30%左右，约60%是津贴补贴，这很不合理。而提高公务员基本工资比重能使公务员的基本劳动得到他应有的基本劳动报酬，可以发挥职务工资和级别工资的激励功能，有利于调动公务员的积极性。

专家表示，这次的公务员工资调整实施方案中，或将把建立公务员基本工资的正常调整机制，作为改革的一个重要内容。

发布会上，胡晓义也表示，将来还要改革待遇的调整机制。过去机关事业单位退休人员的退休费都是随在职职工涨工资相应增长，以后不是这样了，不管工资是否涨，机关、事业单位、企业都要统筹考虑养老金的调整，这也是一个重大变化。

谈及公务员工资调整问题，胡晓义表示，国务院办公厅已经转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。这个文件已经发到各单位。胡晓义强调：“各单位应按照国办印发的文件执行，不能以网上传的文件为准。”

此外，有观点认为，用财政的钱缴纳职业年金会造成制度上新的不公平。对此，胡晓义回应称，在这次的《国务院养老保险制度改革的决定》中有几个重要的政策，除了基本养老保险制度要改变模式、改变待遇确定机制、待遇调整机制，在多层次的养老保险体系方面也作出了重要的改革举措——建立职业年金。这是从两个角度考虑的，一方面从上世纪90年代，国务院决定改革职工养老保险制度开始就提出了建立多层次的养老保险体系的方向。多层次养老保险体系包括了基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄性养老保险。

公务员缴纳保险费后现时收入不会减

公务员养老待遇会不会降低?“从政策设计上考虑，显然我们希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能随着经济发展有所提升，这是政策考虑的基点。”胡晓义说，“从这个基点出发，至少我有这样的信心，对绝大多数人来讲，如果不是极特殊情况，待遇水平都会有所增加，至少是不降低。”

他同时表示，由于情况过于复杂，很难说每一个人的情况到底会怎样，所以还有过渡期的措施——实行原来的计发办法和现在的计发办法比照，保低限高，可以保障待遇水平总体不降低。

此外，在职人员缴了养老保险费以后，现时收入不会减少。胡晓义称：“我们前期进行了大量测算、论证，要达到一个平衡，让绝大多数人缴费之后收入不降低，还可以略有增加，不过这是全国的测算情况，没有办法排除各个地区、各个单位、各种收入情况不同可能出现的收入降低的个别情况。”

胡晓义指出，在实践中，企业补充的养老保险以企业年金的形式正在发展，企业年金现在有2200多万职工参加，积累了7400多亿资金，应该说还有很大的发展空间，但就制度而言这是起步。这次改革机关事业单位养老保险制度，如果只是改基本的制度还是不完整的，所以这次统筹考虑了基本制度改革和多层次体系建设，这样就把职业年金的设计引入到改革内容中。

胡晓义表示，说到职业年金的供款渠道，公务员的供款渠道只有财政，没有其他渠道。所以要建立这个制度，这是唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。至于说到制度公平的问题，问题的实质在于如何引导企业年金更快的发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障，这样有利于整个社会公平。

胡晓义称，目前为止，政府部门已经出台了一系列政策，包括企业年金缴费的税收优惠政策。1月1日开始施行企业年金的有关新规定，不仅个人缴费部分延交个人所得税，而且在投资收益进入到个人账户的部分也是延交个人所得税，这都是一些积极的信号。当然这需要一个发展过程，因为企业的情况千差万别，显然是有经济实力的企业才能够更早更快的为企业职工建立企业年金，经济实力差的可能没法考虑。

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