若调整社保费率，须先做好哪些功课？

据报道，在2月27日举行的中国养老金融50人论坛首届峰会上，中国人民银行金融研究所所长姚余栋表示，目前我国的社保费率超过40%，明显高出发达国家，建议迅速降低五险一金费率，其中养老保险10年内单位缴费要从现在的20%降到10%。

我们得承认，从世界各国的情况看，当前我国企业承担的社会保险缴费比例是比较高的，不过，在降低企业缴费负担之前，有一些关键问题需先理清，如果不理清这些问题，不仅企业负担难以降低，还可能使广大职工的利益受损。

首先需要明确的是，社会保险基金总额的数量必须能基本满足支出需要。也就是说，支出总量原则上只能增加不能减少。不管是降低企业缴费负担，还是调整企业和个人的负担比例，都必须保证社会保险基金总额不能亏空。

其次，要细究当前部分企业负担过重、社会基金压力过大的深层次原因。按说，我们的缴费比例是比较高的，本不应出现基金亏空等问题。但是，基于历史原因，也会有一些特殊情况存在。

再次，缴费比例调整是必要的，但一定要明确，企业职工参加社会保险，不仅仅是义务，更多的是一种权利。这就意味着，对于广大职工来说，享受权利是第一位的，调整企业缴费比例，既不能增加职工的缴费负担，也不能降低企业职工退休后的社保待遇。对于缴费职工来说，因为其劳动关系由企业和职工本人缴纳的社会保险费用，本质上都应当视为本人享受社保待遇的“资本”，即使没能实现全国统筹，国家也要创造条件不让他们已有的付出“打水漂”。当前，职工在一个地方的社保缴费，到另一个地方可能不被承认，这表明我们的制度设计还没能真正做到以“职工为本”。

据测算，我们的社保缴费费率与日本、瑞典等发达国家较为接近，远超亚洲其他国家。但缴费费率的调整，是一个事关全局的大事，因此，在调整缴费制度前，一定要提前做足相应的准备，补足应当补足的“功课”。（朱恒顺）

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