北京市朝阳区1.6万农民将纳入城镇社保体系

6个乡试点“一绿”

电线交错、污水横流、出租大院扎堆儿……这是北京市朝阳区常营乡五里桥村原造纸厂半年前的景象。北京青年报记者昨日探访五里桥村，这里已经变成了一座正在建设的绿地公园。常营乡的改变，是朝阳区“一绿”试点地区的小小缩影。北青报记者从朝阳区获悉，区内的将台、南磨房等“一绿”6个乡的建设试点，目前已累计完成绿化3500亩，腾退330余万平方米，疏解19个低级次市场，农转居1.6万人，1.2万农民将上楼安居。

“一绿”即“第一道绿化隔离地区”。去年，北京市委、市政府决定以朝阳区的常营、豆各庄、南磨房、太阳宫、来广营和将台6个乡为试点，建设绿化隔离地区，提出拟用3-5年时间，迁拆建设全部完成、农民身份全部转变、规划绿地全部实现，积极探索第一道绿化隔离地区可持续发展经验。

北青报记者了解到，除了常营乡的废弃造纸厂，同样将建成绿地的还有位于通惠河南岸的四惠建材市场。已有十余年历史的四惠建材市场曾是京城规模较大的建材市场之一。朝阳区去年完成对四惠建材市场的疏解，如今，这里正在按规划实施200多亩景观绿化，未来将成为北京CBD旁的一道亮丽风景线。

与之类似的是，朝阳区豆各庄乡石材市场等一批低级次产业完成疏解，包括在施绿地在内已经实现了一半的绿化任务。今后在拆迁腾退土地上还要再陆续实现另一半的规划绿地和公园。

朝阳区农委相关负责人介绍，截至目前，朝阳区“一绿”6个乡累计完成绿化3500亩，农转居1.6万人，已腾退330余万平方米，疏解19个低级次市场，开工建设产业项目11个。奥林匹克森林公园、朝阳公园、欢乐谷等“一绿”项目成果已成为了北京市民生活中不可分割的一部分。”

11个“高精尖”项目陆续开工

“腾出的土地空间，除绿化建设外，还将用于发展一批符合首都功能定位的‘高精尖’、‘绿色’产业项目。”朝阳区农委的相关负责人告诉北青报记者。在“一绿”试点区域内，朝阳区南磨房乡中国出版创意产业基地、豆各庄乡金田影视城和金丰创意产业园等11个产业项目陆续开工建设。

位于南磨房乡化工路两侧区域的中国出版创意产业基地A区项目如今已正式开工建设，标志着又一个国家和市区级重点文化创意产业项目正式落户朝阳区。

据规划，中国出版创意产业基地项目东至垡头西路、西至东四环窑洼湖桥、南至世纪东方城、北至王四营乡，项目总占地范围20余公顷，总建筑规模约35万平方米（含周边整合建筑）。中国出版创意产业基地分为A区、B区两个项目，建成后，将实现集原创出版产品制作、数字出版孵化、版权交易发行、出版文化展示等功能于一体的完整产业链。

北青报记者了解到，项目投入运营后预计将引进高端、规模出版企业和与出版相关的文化、传媒及科技类企业200余家。

1.6万农民将纳入城镇社保体系

“一绿”试点工作给地区农民带来的变化绝不仅仅是转居，同时还伴随着回迁安置房项目的建设，农民搬迁上楼，生活居住条件也将得到明显改善。“目前，朝阳区太阳宫乡、常营乡、豆各庄乡已实现农民整建制转居，6个乡累计完成农转居1.6万人。农民转居后将纳入城镇社保体系，实现基本社会保障均等化。”朝阳区农委相关负责人介绍，预计明年6个试点乡1.8万农民转居任务全部完成。

以朝阳区南磨房乡石门村的安置房项目为例，该项目已开工建设，将配有基础教育用地、停车场用地以及公共绿地。未来，这里预计安置1000余户、3000余农民搬迁上楼。据了解，该地区村民已经陆续开始签约、选房，预计该安置房项目一期、二期于明年实现入住，三期将于2018年实现入住。

此外，随着南磨房乡石门村的安置房项目的动工，朝阳区“一绿”试点建设的4个回迁安置房项目年底前全部实现开工建设，未来将安置1.2万搬迁上楼村民，居住环境将得到明显改善。

“6个试点乡还将逐步完成农村产权制度改革，不仅可以让广大农民成为拥有集体资产的新市民，还可以使农民共享集体经济发展和城市化带来的成果。”朝阳区农委负责人说。

朝阳区来广营乡还因地制宜地进行“资产变股权、农民当股东”的乡、村级产权制度改革。据了解，来广营乡利用绿化隔离地区相关产业发展政策，分别扶持各行政村投资入股地区产业项目，形成股份合作制，合作建设高端科技园区产业项目，每年各村得到相应收益，惠及本村村民。

现场

6万户居民将有休闲新去处

北青报记者昨天来到位于常营乡五里桥村的废弃造纸厂，这里曾经是出租大院，现在厂房已整体拆除，十几辆挖土机和造林工人正在空地上忙碌。

据了解，废弃造纸厂厂房占地6万平方米，因环境污染问题，该厂在2000年前后被废弃。自2003年开始，厂房被改建成住宅对外租赁，随着地铁6号线贯通，便利的地理位置和便宜的租金使造纸厂的房屋租赁市场也开始活跃起来。常营乡规划科葛增森告诉北青报记者，“这里的大院很多是由厂房改建成3-4层小楼，一共有15幢。出租院里存在用电、消防等各类安全隐患，环境脏乱问题令人担忧。”据统计，造纸厂曾经有上千租户，数十家承租企业。

今年初起，随着朝阳“一绿”试点建设工作的推进，常营对这里的低级次产业进行清退，并对厂房进行整体拆除。昔日的“繁华”景象早已消失，取而代之的是一片近150亩的绿地。朝阳和通州之间修建的这座“五里桥公园”，将为两区6万户群众提供绿色的休闲去处。

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