成都武侯区率先探索“社保银行一体化”社保经办服务模式

人民网成都11月25日电 为提高社保经办服务水平、加快社保经办服务体系标准化建设，近日，成都市武侯区人社局在综合柜员制改革的基础上，在全国率先探索社保银行一体化的社保经办服务模式。将社保大厅搬进银行网点，可实现社保业务和相关银行业务的一站式办理。

社保业务快速增长 “小马拉大车”问题突出

“社保银行一体化”作为一个全新的社保经办服务模式，今后将越来越多地进入大众视野，为办理社保业务的个人和企业提供服务。为何要探索这种新的经办服务模式？武侯区社保局相关负责人介绍说，主要原因是社会保险业务快速增长与经办服务能力不足，探索新的服务模式来解决人员不足的困境成为必然。

该负责人表示，如今社会保险的覆盖面越来越广，业务工作量成倍翻番，现行的业务经办模式压力日益增大。以武侯区社保月均工作量为例，今年1—9月，每月接受社保业务、政策咨询29700人次，60个社保窗口每月办理各类业务56900笔，后台处理业务每月近30000笔，如医院住院医疗费、门诊特殊疾病、工伤、生育的审核、结算达14800笔，涉及到145家医疗机构、494家药店、25000人次的医疗费用。每月制作发放9000多张社保卡，管理39544个离退休人员的养老金发放和近80000个离退休人员养老验证等工作。

“这使得我区社保经办服务‘小马拉大车’的问题较为突出，经办人员严重不足，经办服务质量和效率得不到有力保障。”该负责人介绍，其次，人均险种服务量（人均负荷比）也居高不下，如2014年全国人均险种服务量为1：101174，四川省为1:8482，而武侯区人均险种服务量达到1：19219。“这就要求我们社保经办机构要提升自身的能力，必须优化服务流程，探索新的服务模式。”

基于这些原因，武侯区为提高社保经办服务水平探索出了一条新路——借助G2B理念，创建政府公共服务和银行合作来实现“社保银行一体化”的服务新模式应运而生。

便民服务 从一天变成现在两分钟办结

目前，武侯区第一个社保银行一体化服务点——工行滨江支行武侯同辉社保服务点已经正式对群众服务。昨日，记者走进位于双楠伊藤门口的“社保银行一体化”示范网点。该网点位于银行内二楼，由银行整理出社保服务场地。

走进大厅可以看到，按照人社部标准化建设规范的标志、标牌、背景墙等进行了装修，整个大厅呈蓝色基调，显得简约大方。据了解，该网点已于10月9日对外试运行服务，每天陆陆续续有市民前来办理社保业务，但总的来说人不算多，市民等待时间非常短或者根本不需要等待。

“简直太方便了！”刚办理完社保业务的市民阙维娜向记者感叹到。家住玉林南路的阙维娜是第二次来这里办理社保业务了，上个月9号她在社区听说了开设的“社银一体化”网点，便马上来缴纳社保费，成为同辉支行“社保银行一体化”示范网点第二个前来办理社保业务的市民。

“到区社保大厅我要坐两个小时的公交车，而来这里只有三站，以后不用跑老远去缴费了。”阙维娜说，这里不仅离家近，还不拥挤，以前办理社保业务要半天，现在2分钟就搞定了。办完业务后，在武侯区社保局给出的问卷调查上，阙维娜毫不犹豫地在满意度一栏填上了“非常满意”。

工作人员双派驻 社保与银行服务有机整合

社保银行的一体化是怎样体现出来的？武侯区人社局相关负责人表示，不仅体现在地理位置上两家单位的一体化，更体现出合作的集约性。“两家单位合作建立社保经办服务点，增加了社保服务窗口和经办人员，减少区政府投入，减少人员管理和场地租金投入，节约人力、物力成本，进一步优化人力资源配置。”

据介绍，社保和银行实行共同派驻工作人员，将社保业务与银行业务相结合，实现社保服务与银行金融服务有机整合，向社会公众提供综合化、定制化、专业化的社保服务。记者看到，业务办理区有三个综合受理窗口，其中两人为社保派驻人员，为参保单位及个人提供社保业务服务，另外一人为银行派驻的工作人员，为参保单位和个人提供柜面一站式银行账户开户、办理社保专用缴费卡、POS收费等社保配套金融服务，以及银行其他金融服务。据介绍，“社保银行一体化”服务网点可实现现有社保办事大厅的大部份业务功能和银行金融服务功能，而且在这里，市民可实现社保业务和相关银行业务一站式办理，免去社保银行两头跑。

记者了解到，“社保银行一体化”服务网点还为参保企业办理了全免费的“社保缴费专用卡”。“这能有效提高参保单位的工作效率，解决企业缴费托收率不高的问题，确保基金征缴的及时性、正确性和安全性以及解决企业补缴、退款的麻烦和现金补缴的不安全。”该负责人说。今日，首批“社保缴费专用卡”将发放到部分企业手中。

该负责人还告诉记者，“社保银行一体化”服务模式不仅便捷，还能充分借助银行柜员服务管理的规范性、安全性，更好为群众服务。“我们充分发挥银行服务管理规范化的优势，配合社保经办服务标准化建设的服务流程和统一的服务形象，发挥银行营业场所安防级别高的优势，大幅提升社保经办网点信息系统、数据的安全性，确保社保服务点安全运营。”

群众满意度高 将按照合理布局原则增加多个网点

据了解，该网点试运行一月以来，为参保个人现场POS代收1487笔，金额268.40万元，新签代扣协议216户，新发个人储蓄卡117张。通过对群众做的问卷调查反馈（230份问卷，其中非常满意的有200份，满意的有27份），社保银行一体化服务点为参保单位和个人办理社保业务带来了极大的便利，群众满意度非常高。

在试点基础上，武侯区将按照合理选址和布局的原则，初步确定设立多个“社保银行一体化”服务网点。包括工行武侯祠、跳伞塔、红牌楼等银行网点和建行部分网点都将建成“社保银行一体化”服务网点，覆盖武侯区大部分街道且不与原有街道、社区的社保经办点重复。据了解，以上网点将在首家示范点运营基础上，不断总结改进，陆续建设投入服务。

新闻背景——

“社保银行一体化”的社保经办服务模式是指利用银行现有合理的空间布局网点，由银行通过科学整理，提供出服务场地，按照社保标准化设计装修，社保和银行共同派驻工作人员，将社保业务与银行业务相结合，实现社保服务与银行金融服务有机整合，向社会公众提供协同化、定制化、标准化的社保服务。通过政银合作，有效实现了公共服务协同化、标准化、综合化。

“社保银行一体化”网点可实现现有社保办事大厅的大部份业务功能和银行金融服务功能。

社保服务功能：为参保单位及个人提供社保业务服务，主要包括单位和个人开户、签订银行代扣协议、银行扣款账号变更、单位和个人补缴、单位和个人制卡、打印缴费单、单位和个人参保信息查询、个人养老退休办理等。

银行服务功能：安排专门人员和自助设备，为参保单位和个人提供柜面一站式开设银行帐户、办理社保专用缴费卡、POS收费等社保配套金融服务，以及银行其他金融服务。    

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