大手笔、大保障、大会战——紫阳县城乡居民养老保险从制度全覆盖到人群全覆盖

（通讯员：杨志贵）短短的三年多时间参保人员达20万超过全县总人数35万的三分之二，养老保险基金总收入3.1个亿，累计发放养老金2.1亿元，全县200多个村（社区）配备“洋玩艺”实现“村村刷”，13万城乡居民通过社保卡缴纳社会保险费和领取养老金一卡通用。带着一连串令人振奋的数据，笔者走访了紫阳县城乡居民养老保险经办中心……

大手笔，浓墨重彩开新篇

紫阳县城乡居民基本养老保险是继“种地不交税、上学不缴费、看病报药费”之后，为实现“养老得实惠”目标的又一重大惠民举措。该项目自2012年定为国家试点县以来，列为全县20项重点工作之一，纳入年度目标责任考核。在项目实施过程中，按照“统筹城乡、健全体系、完善制度、规范管理、优化服务”的工作思路，高标准打造一支队伍过硬、业务精通、务实为民、群众满意的工作队伍；高起点建立以县为中心，镇为骨干，村（社区）为基础的三级联动便民服务体系；高质量构建省、市、县、镇四级专网平台，实现县、镇两级全覆盖。具体采取“一讲、二问、三查、四访”的工作方法，深入宣传动员，严格落实政策，全力推进项目实施，通过参保登记、保费征缴、资格审核、账户管理、待遇发放一条龙业务流程，全方位为参保群体精准地记录一生、完善地保障一生、优质地服务一生。重点突出三“管”齐下：一是严格基金管理，开设了基金收入、支出和财政专户，确保基金安全、平稳运行。二是严格账户管理，如实反映参保人员基本情况、缴费和养老金支付等信息。三是严格档案管理，设立了专门档案室，县、镇、村三级经办机构各项软件资料按统一标准整理归档，顺利通过档案工作目标管理省AAA级认证并颁发证书。

截止目前，全县城乡居民基本养老保险参保人数达达20万人，养老保险基金总收入3.1亿元，享受待遇人数5万人，累计发放养老金2.1亿元。使城乡居民基本养老保险参保率、个人账户建账率、参保人员入库率达到三个100%，实现了应保尽保、应发尽发、从制度全覆盖到人群全覆盖的总目标。为有力推动全县社会民生事业添上了浓墨重彩的一笔。连续三年勇夺安康城乡居民基本养老保险目标责任考核“三年冠”名列全市第一。县城乡居民基本养老保险经办中心作为唯一荣获“全省优质服务窗口”的县级中心，走在陕西同行业的前列，成为紫阳惠民工程的一大亮点！

大保障，情系民生解难办实事

该县创新思路、情系民生，强化措施，想：城乡居民所想；急：参保人员所需。 通过一系列便民服务新举措一步一脚印地为城乡参保人员解难事、办实事，进一步提高城乡居民社会养老保险科学化管理服务水准。

礼包送群众，《紫阳县城乡居民基本养老保险实施细则》给参保人员送去三个大礼包：一是缴费标准从100元至2000元12 个档次，参保人员自主选择档次缴费；二是建立基础养老金年龄梯次增长机制，即年满从60、70、80、90、100周岁以上分别领取基础养老金标准为80、90、100、110、120元/月；三是实行丧葬费补助金制度，凡待遇领取人员死亡的，从2014 年1 月1 日起，发放一次性丧葬费补助金，标准为800元/人，由财政予以补助。既为参保人员带来更多实惠，又增加了广大群众的参保热情。

存取在家门，县城乡居民养老经办中心与县农商行在全县各镇相应村为广大群众设立了178个金融服务网点并一同向村民面对面、手把手讲解便民终端的使用方法，开通“能取能存”金融便民服务站，解决了参保群众缴费和养老金领取的实际困难，既避免了参保人员来回奔波，又降低了成本，使参保人员在本村自家门口就能办理城乡居民养老保险和相关业务。

服务到农户，为保证养老金待遇足额兑现，扫除待遇发放盲点，县中心通过随机入户走访100余户村民，了解养老保险的参保缴费、待遇领取等情况的基础上，积极建立并落实日常巡查走访机制，不定期深入到全县镇村农户家中走访，每到一家就为其解决实际问题，保证养老保险政策家喻户晓。通过中心电话、网络咨询等搭建信息沟通平台，使参保人员足不出户就能享受到养老保险的各项服务。

异地解难题，紫阳高滩镇白鹤村90岁老人王继平，现已迁至湖北省随州市唐县居住。每年的生存认证给这位行动不便、听力下降的高领老人带来困扰，该县城乡居民养老保险经办中心想方设法通过所在镇社保工作人员和村组干部联系到老人的孙子并及时在QQ视频里和老人温馨、融洽的寒暄及沟通。于10月22日15时32分通过了视频认证，不但使这位远在他乡的高龄老人足不出户就能按时领到养老金,而且解决了异地参保人员诸多不便的实际困难。

大会战，千人激活10万“一卡通”

紫阳县绕溪镇双柳村65岁老人范元祖兴奋地告诉笔者：“而今咱泥腿子老汉也能和电视里的城里人一样拿一张薄薄的卡片往那洋玩艺脑门缝一塞，就从它嘴里吐出一叠钞票来。”

金色十月，该县集中精力打攻坚战，有效整合人社保障、财政及银行信息资源，利用计算机网络与农商行等四家金融机构通过与经办中心和参保居民《三方协议》在村级便民服务站实现参保登记、保费缴纳、待遇领取、账户查询“四不出村”并在短短几分钟之内全部完成。尤其是解决了外出务工、创业人员等异地参保的实际困难。既避免了养老金通过经办机构、银行网点、参保居民的“多传手”程序，提高了业务办事效率和工作质量又为老百姓提供了更加方便、迅速快捷、高效精准的保障服务，确保资金安全、平稳、有序运行。把惠及千家万户的城乡居民基本养老保险这件好事办实，将实事办好！

 据紫阳县社会保障卡发放推进工作会议获悉，该县200多个村（社区）配备电脑，13.4万城乡居民通过社保卡缴纳社会保险费和领取养老金一卡通用。从而把这项民生工程落到实处，倍受参保人员的称赞！为确保社保卡及时、准确、便捷地发放到群众手中，采取县上集中培训、乡镇分步实施、村组（社区）现场激活，“应用为先、先易后难、循序渐进”的方法 。县经办中心、镇政府、经办银行相关工作人员组成发卡工作小组，准确无误地做到宣传、培训、发放、服务“四到位”。在短短的一个月内，从县中心到镇社保站及村组（社区）协管员、联络员、村组干部；从人社保障部门到金融服务网点工作人员，上1000人集中参加社保卡发卡大会战，真正做到了村不漏户、户不漏人、人不漏卡、一人一卡、卡不离人。

一人一号一张的社会保障卡，不仅带来了老百姓缴费观念的转变，打破了原有的保费征缴模式，充分利用先进技术让参保人员搭乘时代快车，而且为人社系统乃至政府其他公共服务领域集成应用现代信息资源打下了坚实良好的基础，为互联网+++做好了充分的准备，使广大城乡参保人员通过这张真正“记录一生、管理一生、服务一生”的“第二身份证”享受更多真正意义上的“一卡通”！

 撰稿：杨志贵,陕西紫阳县人力资源和社会保障局

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