许昌部分农民因失地返贫 禹州1.3亿社保金长期闲置

失地农民专项社保资金是指，政府为了做好被征地单位群众的生产和生活，保证其原有生活水平不降低，长远生计有保障，维护社会稳定，从就业、养老等社会保障方面，社保局向用地单位收取的安置失地农民的社保专项资金。而在许昌禹州市产业集聚区内，农民大量耕地被征用，社保部门收取的1.3亿失地农民专项社保资金长期闲置，没有按政策安置失地农民，社会保障没有落到实处，致使部分农民因失去土地后，没有生活来源，生活质量下降明显。

部分农民因失地返贫

禹州市均台办事处80岁失地农民周长运老人，家中有11口人，在2011年禹州市北区高中征地时征走了家中所有的土地，土地补偿款每亩地54000多元，土地补偿款并没有全部发放给他家，而是被村里按村人口数量给平分，村里承诺给调整的土地也没有调整下来，4年了，当初的那点土地补偿款也早已花完。大儿子今年60岁，精神上有疾病，生活不能自理，老伴也整天卧床不起，大儿子和老伴三人生活，没有生活来源，每月只能靠家中两个人的低保金维持生计，属失地农民中的困难户，当地社保部门没有按照征地政策对其社保安置，因失去土地家庭生活没保障。

西工业区夏都办事处宋庄村王姓村民称，村内95%的土地被征用，只有土地补偿金，没有社保和劳动技能培训就业方面的安置，年轻人基本上都是靠外出打工挣钱，上年纪的，只能在家靠孩子们打工挣钱来养活。

知情人透露：“当初在征地补偿预算时，政府就对失地农民的生计有所安排，每亩地按照城乡差别留一部分补偿款存入‘被征地农民社会保障资金账户’，规划区内每亩地8250元，规划区外每亩地4950元，目的是保证失地农民长远生计有保障，维护社会稳定。但是在具体操作中，很少有村民会知道这些政策，他们关心的只是一亩地能补偿多少钱，而基层政府也不注重宣传，从不关心失地农民今后的生活，只知道把地从农民手中‘征’过来就行。由于缺乏监管，这部分专项资金还存在被挪做他用的可能。”

1.3亿保险金长期闲置

禹州市人社局闫少杰副局长告诉记者，禹州市人社局按照国家征地社保政策收取规划区内每亩8250元、规划区外每亩4950元失地农民保险金，至今，社保局共收取失地农民保险金1.3亿多元，在财政局的失地农民保险金专项账户存放，由于政府没有出台具体的失地农民社保安置方案，也没有国土部门具体的失地农民名单，无法安置，账面的钱一直也没花出去。

对此，禹州市财政局社保科柴科长称，人社局当时在财政局开设失地农民社保专项帐户时都应该对其开设账户的目的资金用途说明清楚，资金的使用都是由收支单位所决定，财政局只对资金的安全进行监管，目前人社局的失地农民社保金还在财政局的专项资金账户上。

根据河南省人民政府土地管理相关文件规定，地方政府必须严格依法履行征地批复后实施程序，按照征收土地方案及时支付补偿费用，落实安置措施，并按照规定标准和期限将社会保障费用划入“被征地农民社会保障资金专用账户”。计入个人账户和统筹账户，切实安排好被征地单位群众的生产和生活，保证其原有生活水平不降低，长远生计有保障，维护社会稳定。征地补偿安置不落实，不得强行使用被征土地。

征收失地农民专项社保资金，目的是保证失地农民长远生计，维护社会稳定。但禹州市相关部门只知道收取该项资金，却并没有将社保专项资金切实用于安置失地农民，上亿元民生资金长期躺在账上“睡大觉”，不仅使惠民政策无法落地，更是凸显当地政府“懒政”表现。

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