大众创业促进就业迎来政策利好

日前，省政府办公厅出台《关于支持大众创业促进就业的意见》，提出扶持创业十条新政策，积极推进大众创业，促进创业带动就业。

《意见》提出，全面实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”登记制度，实现“一表申请、一口受理、协同审批、一证五码”。放宽市场准入，降低创业门槛。

调整小额担保贷款为创业担保贷款。《意见》明确，有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的在校大学生、城乡劳动者创办个体工商户（含经认定的网络创业）的，可申请不超过30万元的贷款；合伙经营或创办企业的，可适当提高贷款额度。加大贷款贴息力度，对在校大学生和毕业5年以内高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、城镇复退军人、持证残疾人等重点人群实行全额贴息，其他人员实行50%贴息，贴息期限不超过3年。

加大创业资金扶持力度。《意见》将创业补助和一次性创业社保补贴合并为一次性创业社保补贴，重点人群创办个体工商户或企业，正常经营并依法缴纳社会保险费1年以上的，给予不超过5000元的一次性创业社保补贴。重点人群创办个体工商户或企业带动3人就业，并依法缴纳社会保险费1年以上的，给予每年2000元的带动就业补贴；带动超过3人就业的，每增加1人再给予1000元补贴，每年总额不超过两万元，补贴期限不超过3年。《意见》还鼓励创新贷款发放机制，规定金融机构通过互联网方式发放创业担保贷款，经人民银行、财政和人力社保部门认定，可同等享受相关政策。除此之外，首次明确重点人群租用经营场地创业的，可给予租金补贴。

《意见》还积极营造宽容创业失败氛围，明确贷款10万元以下、由创业担保基金提供担保的，免除个人担保；对贷款10万元以下发生呆坏账的，可由创业担保基金全额代偿，最大限度地降低创业成本，激发社会创业活力。

近年来，电子商务热潮兴起。《意见》提出要支持农村电子商务创业。重点人群从事农村电子商务创业的，一次性创业社保补贴和带动就业补贴标准可上浮20%。城乡劳动者在村级电子商务服务站服务1年以上并依法缴纳社会保险费的，经人力社保、财政部门认定，可享受一次性创业社保补贴，其中毕业年度离校未就业高校毕业生的补贴标准可提高到1万元。就业困难人员到村级电子商务服务站就业并依法缴纳社会保险费的，经人力社保、财政部门认定，可参照公益性岗位政策给予岗位补贴和社保补贴，不再享受一次性创业社保补贴。

针对创业教育培训，《意见》还明确高校要将创业教育课程纳入学分管理，允许学生休学创业。探索建立创业学分积累与转换制度，将学生自主创业情况折算为学分。

此外，《意见》还在鼓励企业吸纳就业、促进高校毕业生就业、加强困难人员就业援助、推进农村劳动力转移就业、加大退役军人就业扶持、促进残疾人就业等方面提出了有关政策。

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