莫让好政策只是“听起来美”

■《劳动法》规定了带薪年休假制度，并且早在2008年就开始实施了《职工带薪年休假条例》。至今，该条例已实施7年有余。但人社部最近调查表明，目前全国带薪休假的落实率仅有50%，一些地方落实率更低。

■《防暑降温措施管理办法》规定，用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴。落实情况也是参次不齐，一些省份的快递员、建筑工人、环卫工人、公交车站工作人员等类似职业的人群，领不到高温津贴，甚至根本不知道有相关政策出台，有的地方最多领到的也就是凉茶、毛巾等实物。

盛夏之际，带薪休假、高温津贴……这些政策充满浓浓爱意，是货真价实的好政策。但因为执行不到位、落实效果差强人意，对于公众来说，也只能是“听起来美”的政策。公众嘲讽说，就是“写在文件里、挂在墙上、说在嘴上”。

好政策落实不好，公众有反感有意见，是情理中的事。政策出台的初衷就是落实，落实是政策的最终目的。好政策为什么只能是“听起来美”?主要是没有落实好。没有落实好的原因多样，有的是政策自身不具备落实条件。比如，早先有关方面拟将“常回家看看”立法，但在城市化进程提速、父母和子女异地生活较普遍的今天，由于子女假期和时间少，加之城乡、大小城市的户籍、医保报销等羁绊，政策落实起来自然难度不小。当然，这仅是众多原因中比较少见的情况。更多原因是部门维护自己利益、落实意识差、不愿增加落实成本或政策宣传不到位等。因此，落实部门或主要领导更愿意在落实上打折扣、选择性落实、象征性落实，严重阻碍了各项政策落地，致使好政策变成了空话。

但无论如何，只要政策出台了，在没有修改或废止之前，就要不折不扣落实。唯有如此，才能让好政策变现，也才能维护政策的权威性，才能取信于公众。

历史正反经验告诉我们，任何一项好的政策，要兑现要落实，不是一家一个部门的事，往往需要多方合力推进。

首先，政策出台人要积极宣传政策。酒香也怕巷子深。好政策也是如此。如果公众不了解，那么执行起来会事倍功半。相反，如果政策宣传解读到位，全社会形成政策落实的浓厚氛围，那政策实施起来就会顺风顺水。因此，一项好政策出台，要借助传统媒体、现代网络、微信、微博、手机短信等手段，向公众广而告之，达到家喻户晓效果。`其次，落实部门单位或单位的一把手要增强落实意识。政策落实好不好、落实到位不到位，关键在于落实单位的一把手。一把手重视，落实效果自然不差;一把手轻视或主观上就不执行，落实效果肯定不好。因此，落实部门单位一把手要在思想认识上主动与政策“对表”，深刻理解政策出台的意义和意图，进而坚定地推进好政策落实，做政策的坚定拥护者和推进者。习近平总书记说，关键是落实。李克强总理也说，不作为的“懒政”也是腐败!好政策不落实也是腐败，这种行为造成的损害严重。

当然，落实好政策，既要充分信任落实主体，但仅充分相信落实主体还不够，还要拿出严查快惩的力度，通过有力执法和监督，确保政策真正落地。日前，北京、上海将就带薪休假进行专项检查，广州和兰州等地将就对重点行业、重点区域及发生过劳动保障违法行为的用人单位就高温补贴进行逐户检查，督促相关单位落实政策，让好政策不再“听起来很美”。上级部门或政策制定单位，建立健全常态化督查机制，加大监督检查力度，对落实不力、明显不作为的单位和一把手要媒体曝光、约谈问责，确保政策取得实效。

其实，不仅带薪休假、高温津贴等惠及公众的好政策落实难，就是一些事关企业发展的优惠政策、涉及经济社会生态保护的好政策，有时落实也不到位、大打折扣。比如，国家出台了两个“非公经济发展36条”，但调查发现，涉及的不少优惠政策仍没有落实到位，审批难、融资难、生产要素供给不足、与国有企业缺乏公平待遇等问题仍不同程度存在。究其原因，就是好政策没有落实好。

落实是政策的生命力。在全面深化改革的大背景下，各级各部门、各级领导以及大大小小的办事员，要以对人民对党高度负责的态度，不断提高政策执行力，认真破解政策落地的“最先一公里”“中梗阻”以及“最后一公里”问题，真正做到政令畅通、令行禁止，努力发挥政策的最大效应，让好政策不再只是“听上去美”。

古人曰：“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成”。好政策也是如此，若是落不了地、变不了现，终究是一纸空文!

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