急救医疗服务费将纳入医保

在北京要叫救护车，你是打120还是999？这个问题今后有望得到彻底解决。昨天的市十四届人大常委会第二十次会议，对市政府提交的《北京市院前医疗急救服务条例（草案）》进行了初审，其中提出，本市对院前医疗急救机构实施统一规划布局、统一指挥协调、统一服务标准、统一监督管理。

120/999统一调度独立管理

市政府法制办主任刘振刚在对条例草案作说明时说，目前本市有120和999两个院前医疗急救服务网络，120隶属市、区县卫生计生行政部门，由北京急救中心指挥调度，999隶属北京红十字会，由市红十字会紧急救援中心指挥调度。这种发展模式从实践看并不合理，一方面是重复布局，另一方面是布局不足，无法实现对紧缺的院前医疗急救资源充分有效利用，也无法最大限度地方便社会。

代表审议发言也提到，身边很多人遇到突发疾病时，为了能最快得到救护，会同时拨打两个电话，这样实际上反而可能会造成两个系统在沟通中延误派车时间，而且两家急救车的服务标准和价格也不尽统一。刘振刚表示，在条例起草和审查期间，对此曾有三种不同意见。第一种意见认为，维持目前各自分别调度、加强信息技术切换联动的格局，有利于促进竞争和调动各方积极性；第二种意见认为，统一指挥调度势在必行，只有统一才能最大限度充分利用急救资源；第三种意见认为，从长远和最大限度方便公众出发，统一指挥确有必要，但考虑到需要协调各方面利益，有一定难度和复杂性，可以本着尊重现状、逐步推进的方针，加大对现行机构的联动机制融合，最终实现统一指挥调度。

条例草案最终规定，本市建设统一的院前医疗急救指挥调度平台，组织、协调、指挥、调度院前医疗急救机构提供服务；市卫生计生行政部门整合现行分别设立的指挥调度机构，组织设置统一的指挥调度机构，负责院前医疗急救指挥调度平台的运营、管理。

市人大常委会相关负责人就此解释说，统一调度并不意味着120或999谁要吃掉谁，而只是指挥调度层面上的统一。在管理上，两者依然可以是独立的，120的车队还是120的，999的还是999的。

一成多急救呼叫尚未满足

急救医疗服务水平是衡量城市医疗卫生水平和文明程度的重要标志。市人大在调研中发现，2010年以来，全市院前急救呼叫量年均增长6.49%，2014年已达到72.6万人次，按常住人口计算，平均每百人急救呼叫3.4次。本市院前医疗急救呼叫满足率与发达国家相比还存在较大差距。北京奥运会期间，通过采取多项临时措施，呼叫满足率曾经一度提高到95%，与国际发达国家水平一致，但近年来又有所下降，2014年呼叫满足率降至87.13%。

本次立法将院前医疗急救定位于公益性事业，公共卫生服务和城市安全运行保障的重要内容，确定了以人为本、尊重生命、普遍服务的原则，要求急救医疗机构按照国家和本市统一的服务范围、标准、价格提供服务。

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