中共中央办公厅印发《事业单位领导人员管理暂行规定》,要求各地区各部门结合实际认真遵照执行。喊了近20年的事业单位改革这回动了真章,直击事业单位改革最核心问题—省部级事业单位高层领导“去行政化”。
事业单位改革“动刀”,圈定省部级。为什么这么讲?看看《规定》总则中的适用范围就知道了:“本规定适用于省级以上党委和政府直属以及部门所属事业单位领导班子成员,省级以上人大常委会、政协、纪委、人民法院、人民检察院、群众团体机关所属事业单位领导班子成员”。
这个适用范围,圈住的是中央和国家机关单位的部级事业单位,省级机关单位的省属事业单位。
具体包括哪些呢?以“省级以上党委和政府直属以及部门所属事业单位领导班子成员”为例,包括国务院直属的新华社、中国社科院、中国科学院、国家行政学院等;教育部所属的北京大学、清华大学、中国人民大学等高等院校。
而“省级以上人大常委会、政协、纪委、人民法院、人民检察院、群众团体机关所属事业单位领导班子成员”,以北京为例,包括北京市政协文化中心、北京市高级人民法院法医技术室、北京市妇联所属的北京市妇女儿童社会服务中心等。
要知道,中国社科院、中国科学院、国家行政学院的“一把手”都是正部级;北京大学、清华大学、中国人民大学的“一把手”则是副部级。他们无疑是中国事业单位序列的顶端。
对准的是事业单位领导人员待遇:完善事业单位领导人员收入分配制度,根据事业单位类别,结合考核情况合理确定领导人员的绩效工资水平,使其收入与履职情况和单位长远发展相联系,与本单位职工的平均收入水平保持合理关系。
也就是说,事业单位领导人员不再拿行政级别工资,代之以绩效工资。工资高低取决于三方面:个人履职情况、单位长远发展目标、本单位职工的平均收入水平。
汪玉凯说,目前事业单位的领导要么按部级、司局级、处级、科级这些行政级,要么就按高级工程师、教授级高级工程师职称序列领工资,“说到底就是官本位。《规定》提出领导人员拿绩效工资,是从待遇这个跟每个领导切身利益相关的环节,去行政化。”
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