公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。由于公务员的职务工资、级别工资实行全国统一标准,由中央财政支付,而津补贴由地方财政和各部门财政安排,由此导致公务员收入差异巨大。根据国家行政学院博士后赵子健在《光明日报》发表的一篇文章,目前各地公务员工资的四个组成部分中,津贴部分占比为45%。
人力资源和社会保障部副部长何宪曾经表示说:“公务员工资制度改革,首先就是要解决工资结构不合理的问题,使基本工资占主体,优化工资结构。”
据公开资料显示,目前我国公务员队伍中,有超过90%的公务员属于科员及科员以下职务,有60%是在县级以下政府机关。一个单位的规格又决定了其领导级别,以致很多基层公务员熬到退休,还只是科员待遇。
“基层公务员数量庞大,所以这项改革的范围就限定在县级以下的公务员层面。这些公务员可以说跟老百姓的关系最为密切。”竹立家说。
《意见》推行之后,这种情况就会发生改变,“现在我不靠当科长,只要工作到一定年限靠绩效考核也可以加薪,跟科长薪水也差不了多少,这对基层公务员工作是一个激励,所以对消除‘官本位’现象是有好处的,当然也不能讲完全消除‘官本位’,只是有利于。”竹立家说。
预计明年年底全国铺开
此项改革之前已经经过准备与酝酿,并进入地方试点。2014年年初,中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议时,人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民就指出,今年的工作重点是推进公务员分类改革,建立公务员职务与职级并行制度。
5月28日,人社部发布了《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》,其中明确提出,开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。截至目前,安徽、山东、江苏、河北、辽宁等5省份开展了推行公务员职务与职级并行制度的试点工作。如福建今年7月发布的《实施方案》就提出,“根据国家统一部署,在县以下机关全面实施职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”。
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