养老金投资运营管理办法有望今年出台

全国人大代表、全国社保基金理事会副理事长3月6日对中国青年报记者表示，养老金投资运营相关方案正在广泛征求意见，将允许养老金有结余的省市在不影响当期支付的前提下进行投资运营，允许选择市场化专业投资机构委托运营，方案有望今年出台。

这一政策出台的背后，是我国的社保基金贬值严重，2013年底职工的五项社会保险基金累计结余4.2万亿，加上城乡居民基本养老保险、城镇居民医保、新农合的基金结余共约4.6万亿。

2007年至2013年社保基金年均收益率2.2%，远低于同期居民消费价格指数3.8%的涨幅。

于革胜解释，造成社保基金贬值的重要原因是投资渠道狭窄，现行政策规定，社保基金在留出一定金额用于当期发放后，应全部用来购买国债和存入专户。各地购买的国债数额有限，90%以上的社保资金都是以银行存款形式存在，活期存款接近一半。

另外一个重要原因是，我国尚未建立专业化的养老金投资体制和市场化的运营机制。从国际经验看，市场化、专业化投资是社保基金保值增值的必由之路。国内也有成功的试点经验，如长期性和安全性与社保基金性质近似的全国社会保障基金、企业年金基金、商业保险基金，通过实施市场化、专业化投资，2007年以来的年均收益率分别达到8.47%、7.67%、5.29%。

下一步社保基金投资管理体制机制将改革，推进基金投资的市场化、多元化，建立有效的投资风险控制、绩效评价以及责任追究机制。在基金治理机制比较完善、投资管理能力明显提高的基础上，拓宽基金的投资渠道。根据国务院和省级政府在社会保障上的事权划分，明确相应的职责和投资权限，研究设立相应的资金管理机构，行使委托人职责，制定投资决策。（王亦君）

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