养老保险双轨制正式终结

一周焦点

1月14日，国务院正式发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。方案明确，机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。

随着改革方案公布，中国养老“双轨制”正式终结，近四千万机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，开始按工资的8%缴纳养老保险，按工资的4%缴纳职业年金。

截至2012年底，我国公务员总数达到708.9万人；目前，全国共有事业编制人员3153万人。合计接近3900万人的机关事业单位工作人员，是养老保险改革的重要群体。机关事业单位工作人员，是我国公共政策的制定者、执行者，也是基本公共服务的提供者。

机关事业单位养老保险制度改革，机关事业单位工作人员关于自身待遇会不会降低？对此，官方曾明确指出，“改革的一个基本原则是确保事业单位退休人员的待遇水平不降低。”改革按照“老人老办法，新人新制度，中人逐步过渡”的原则，处理改革前后退休人员待遇水平的平稳衔接。由此可见，“并轨”，并不意味着待遇水平的降低。同样，“并轨”也不等同于“制度融入”以及“各群体待遇拉平”。

虽然养老金待遇总体上不会大降，但对于机关事业单位人员来讲，由于个人要承担占工资8%的基本养老保险费和占工资4%的职业年金，其工资收入势必将会减少，因此，涨工资成为了公务员群体的普遍诉求。

一位在北京工作的公务员就对记者表示，“让公务员缴纳养老保险可以，但我们的工资这么低，能给我们先涨工资吗？”

并轨后，不同性质单位和各类岗位的基础养老金将趋同，待遇差别主要体现在与单位效益和个人绩效直接挂钩的职业年金。个人贡献的多少与将来的待遇产生关联。而所谓职业年金，是指公职人员补充养老保险。职业年金既不是社会保险，也不是商业保险，而是一项单位福利制度，是企事业单位人力资源管理、薪酬福利管理的重要组成部分。

编辑点评：养老金并轨，公务员与企业职工一样要交社保，表面上看公务员的待遇降低了，但实际未必如此，起码强制性的职业年金让公务员退休多了一份保障。当然自己要交费，工资缩水是事实，但这只是在多年的“特殊待遇”后回归公平而已，假如交社保就要涨工资，别人的工资是不是也该涨一涨？

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