2015关于公务员加薪的浅析

公务员工资改革最新消息：公务员加薪是一盘大棋的一小步

公务员加薪消息已被人社部证实，继2008年多地增加公务员津贴后，关于“加不加”的讨论再次甚嚣尘上。实际上这次公务员加薪更像是一盘大棋中的连锁反应，薪资调整对于结构性社会收入的规范化和透明化意义更为重要。

从政府削减三公经费、实行中央“八项规定”以来，各地公务员和事业单位员工多有福利减少的感觉;养老金并轨政策一出，公务员每月个人缴纳的养老金占到工资比例的8%，再加上缴纳的职业年金，拿到手的工资会减少12%以上。这套连锁反应再加上通货膨胀因素，如果不对公务员收入进行补贴，其工资相当于不升反降。这样看来此次公务员加薪是一系列政策施行的配套改革方案之一。

尽管上调六成的传闻被人社部评价为误解，但根据中央部委已调整的工资来看，一位正局级干部的月工资多了1800元，涨幅在10%以上。与最近一次发生在2008年的地方公务员薪资调整相比，此次加薪更加偏重体系化的工资结构调整，主要调整基本工资标准。上一次加薪主要来自于增加公务员津贴补贴，由于属于地方自费改革，不同省份甚至同省不同县市件补贴差额高达几千元。

此次工资调整将部分规范津贴补贴纳入基本工资，在规范津贴补贴标准后，省部级正职官员津贴补贴减少650元，办事员减少220元。这也就是说此次调整更加注重津贴管理的规范化，让原本一些“暗补”成为有章可循的“明补”措施，减少灰色收入的寻租空间。

事实上，自从1985年以来，中国共有9次由国务院发出调升公务员工资方案。资料显示，除了1994年分税制改革带来公务人员工资水平与企业人员相比的大幅拉升外，中国公务员薪资水平一直浮动于中等水平或中等偏上水平。为社会所诟病的也并非公务员拥有与其社会贡献不相匹配的高收入，而是因为政府官员更容易影响审批权，掌握更多资源配置权，并且其拥有的隐性福利和灰色收入是社会公众不可知和不可控的。

中央明确要建立公务员基本工资标准的正常调整机制，是适应市场经济发展和完善行政体制的必要建设。但调整机制同时又需要更加细化的配套规定和解释条款，例如编制内人员数量、整体薪酬福利量化数据、调整后部门效率的考核结果等一系列公开项目。不过在制定调整依据和信息公开方面，公务员加薪以后每两年的调整还有很大的规范空间。微调标准是否有可凭靠的经济指数、是否有必要建立相应的利益回避机制都是需要考虑的问题。

有个故事是说1995年美国白宫点亮圣诞树的电费是克林顿自己掏的腰包，据说是因为当年国会与总统在平衡预算上未能达成一致。在如何公开透明花财政的钱这一点上，无论是公务员薪资调整还是其他体制改革，都需要向此般“寒酸”致敬。

公务员工资改革最新消息：公务员加薪不该神秘化

社会上关于公务员和事业单位人员工资调整的消息，终于被人力资源和社会保障部証实。人社部副部长胡晓义19日在国新办举行的新闻发布会上透露，国务院办公厅为此转发了叁个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，叁是机关事业单位离煺休人员待遇的调整。至于公务员工资是否如外界传言的“涨6成”，胡晓义表示“这肯定是一个误解”。(1月20日《北京青年报》)

前一阵，关于公务员该不该加薪，社会上议论纷纷，双方各执一词，真可谓“公说公有理，婆说婆有理”，如今终于有了一锤定音：公务员和事业单位工作人员的基本工资都要进行调整，也就是说，加薪已经成了定局。其实，公务员的工资8年未涨，而企业煺休人员却连续10年年年增加10%的养老金，让一些公务员特别是基层公务员产生埋怨情绪，似乎也在情理之中。然而，为什么公务员在8年未涨工资的情况下，埋怨自己工资太低，还会遭遇众多网友的吐槽呢?我认为关键在于百姓对公务员的工资存在着神秘感，公务员究竟有多少工资、津贴、补贴和福利，消息的来源大多属于道听途说，譬如某单位发了几千过节费﹔某机关春节年货全发了，毋须花费自己一分钱……诸如此类的消息，使很多议论都如“瞎子摸象”一般，这样的争论，自然难以取得统一的答案。因此，破除公务员工资收入的神秘化，才是给公务员加薪取得全民支持的一个基本条件。否则，虽然政府可以一锤定音，却无法消解百姓的疑虑、网友的吐槽。

然而，本次的公务员加薪，并没有走阳光之路，使塬本的神秘感，又增添了一份神秘感。举例说：企业煺休人员2015年将增加煺休金10%，这消息近日成了网站置顶、报纸头条的新闻，大张旗鼓全民皆知，然而公务员加薪文件据说都已经发到各单位，但内容却至今秘而不宣，岂不让咱百姓感到神秘?正是因为对此次加薪的具体方案秘而不宣，于是网传“出口转内销”的香港文匯报消息“基本工资涨6成”，才会引发网民的特别关注，昨天人社部领导在新闻发布会上回应此事时说：“我也看到了网上的文件，但我没有进行对照，无从评价网上传的是否真实。但我想说的是，各单位应按照国办印发的文件执行，不能以网上传的文件为准。”既然文件已经发到各单位，何不利用这公开场合，对网传消息中使人误解的内容来一个澄清?如此“顾左右而言他”的处理，岂不是让咱们的心头对这次的公务员加薪，又增添了一分神秘的感觉?

百姓关注公务员的工资收入，具有法理上的合理性，因为公务员的工资收入，来源于百姓的纳税和交费。因此，从公务员工资的结构到公务员工资的水平，都不是公务员个人的隐私，而是政府开支、公众事务的组成部分。记得改革开放之初，某地媒体还进行过“公务员的工资是谁给的”的大讨论﹔某地一位市长特地办了一个“百姓给市长发工资”的仪式。由此，我认为公务员的工资改革理应公开化、阳光化，对公务员的工资收入没有了神秘感，公务员该不该加薪，也就容易形成全社会的共识了。

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