养老金并轨也能解决地方债问题

文/新浪财经专栏作家 宋清辉

你的养老金，依然很可能还是要花在这些吃皇粮人的身上。在具体措施还没有出台前，所谓的公平、合理都只是幻想。如果政府部门再少一些挪用公款、少一些三公消费，少一些隐性福利，不仅养老金缺口问题能够得到解决，一些地方债的问题也能够解决。

养老金并轨也能解决地方债问题养老金并轨也能解决地方债问题
备受社会各界关注的养老金“双轨制”改革终于破冰，“并轨”改革方案近日已被国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。这意味着“双轨制”的告别，我国的机关事业单位将采用城镇职工统一的养老保险制度。

看到这个消息多少有种莫名的高兴，但冷静下来想想——“别人的养老金要从工资里扣除”这一事和我有什么关系？就好比我同事拿到手的工资比我低，我就心满意足，反之恨之入骨？

所以，我们这些远离事业机关编制的人员若因养老金并轨而对那些公务员们幸灾乐祸，那么很明显，这是一种仇富的表现。当然，你可以因为这件事情高兴一会，因为我们现在每个月不得不上缴的养老保险，将不会白白给那些吃皇粮的人们了。为什么说是“高兴一会”，后面将解释。

很多专家学者们解读养老金“并轨”是公平的象征，但一则冷笑话却可以说明白这个问题：一个镇为了花完预算，决定要么将镇里的小学专修，要么将镇里的监狱设施完善。当干部们激烈讨论时，年过70但还没有退休的一名公务员发话了，“你们觉得自己最后是去监狱的可能性大，还是去小学的可能性大。”此惊人的一语让所有官员一致赞成用钱完善监狱设施。

养老金并轨制看起来和这个笑话差得似乎有点远，但也有很多之处：完善监狱设施可以说是人道主义的一种体现，就如养老金并轨一样，都是好事，但是都只能让现有的特点人群享受到“福利”；让当前还在工作的人交养老金是为了给现在的老人使用，而完善监狱设施也是为了给这群人未来少受罪。如果决策者们的想法是如此畸形的思维，未来的悲剧不敢想象。

事实上，并轨已经是不得已的办法，原因就是因为养老金不够，国家已经开始采取各种措施。

首先就是近年来一直被老百姓们“憎恨”的延迟退休，具体的不用赘述，因为延迟退休就无法拿到养老金。为什么我们现行的退休政策是男60岁，女55岁或50岁？这条1951年开始实施的政策一度考虑到1945年我国人口平均寿命不到50岁，很多人活不到这个年龄。

我国现在人口平均寿命在75岁左右，如果延迟退休就能够让很多老年人少拿几年的养老金，这么一来又缓解了缺口问题。但是问题来了，老年人延迟退休，没有工作岗位年轻人岂不是无用武之地？这早就有解决的措施了。

这项措施就是近年来一直鼓励大学生、年轻人创业。由于工作岗位已经非常有限，即使国家、单位绞尽脑汁开发出工作岗位，对数百万应届毕业生以及进城务工人员都是杯水车薪。就业率低不仅引起大量的社会矛盾，还会有大量人群无法缴纳养老金，难以满足老年人群体。在当前，每年新增可领取养老保险金的老年人，数量要高于新增就业人群。

因此，鼓励年轻人创业以创造就业机会并免去各种税务，不仅能够缓解社会矛盾，还能神不知鬼不觉地拿到一部分养老金，缓解一部分缺口，这是一个举措。

让年老的延迟退休，让年轻的自力更生，能够做的已经都做了，但是还有大量的缺口，怎么办？造成大量缺口的原因和大跃进以及计划生育相关，在大跃进时期，我国人口数量急剧膨胀，在这段时期的人口出生量极大。大量的劳动力虽然在改革开放期间为我国的经济发展做出了卓越的贡献，但就在这群人开始结婚生子时，计划生育这一政策又将新生人口数量压低了。

如今，我国属于严重少子化、总和生育率极低，老龄化加剧。根据第六次人口普查的数据，60岁及以上人口占13.26%，比第五次普查时的数据高出2%以上。适龄劳动力太少，老年人太多，这个趋势将持续下去，养老金的缺口只能是越来越大。而我国人口数量依然是世界第一，放开计划生育又有可能引发危机，怎么办？单独二孩政策就此推出，但远水解不了近渴，而且这些孩子们未来未必找得到工作。

措施一堆又一堆，但是缺口依然很大，怎么办？决策层在此危机之时毅然决然壮士断腕，决定养老保险并轨，这意味着近4000万机关事业单位人员养老将告别“免缴费”时代，他们该自己掏钱了，因为再不这么做，当前的养老金体系真的撑不住了。

有人对此乐观的说，公务员的金饭碗被打破了！真是如此吗？终身制改革委聘用制，报考公务员的人依然人山人海；公务员薪资待遇进行调整，过年过节福利全无，报考公务员的人依然人山人海；因此即便养老金要自己交，报考公务员的人还会是人山人海，因为“权力”在里面做崇。

试想，权力在手的决策制定者们愿意放弃不用交养老金的优待条件吗？不少人都在呼吁“老人老办法，新人新办法”，目的就是要享受免交养老金待遇而且还自豪满满对别人说，“养老金并轨是我们这些人拍板下来的！”

因此这明白了，为什么说是“高兴一会”？因为你的养老金，依然很可能还是要花在这些吃皇粮人的身上。不过，在具体措施还没有出台前，所谓的公平、合理都只是幻想，我们只能期待新政策的出台。

如果政府部门再少一些挪用公款、少一些三公消费，少一些隐性福利，不仅养老金缺口问题能够得到解决，一些地方债的问题也能够解决。

(本文作者介绍：法治周末、证券日报社论特约评论员，知名经济学家)

【出处：新浪财经】

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