张国栋:养老金改革别只盯"并轨" 投资体制缺位须正视

尽管养老金的绝对金额连年上涨，但退休后的相对收入水平却在下降，养老金工资的替代率连年下滑。对个中原因，业界有诸多分析，而投资体制的缺位更是备受质疑。对养老金投资运营的改革谋划已久，但历经多次波折始终没能正式推出。业内人士担心，不投资运营、保值增值，任由养老金贬值，更是对老百姓的不负责。 

养老金投资体制缺位带来多大损失？据专家测算，从推出社会保险制度至今，20年来，按照最保守的估计（以CPI的涨幅为参考），潜在损失金额超过1000亿元，而按照更高的标准测算（以社会平均工资的涨幅为参照），损失就更大了。 

真是一算吓一跳。没想到这些年来，百姓的养命钱竟然白白损失了过千亿！一说到养老金改革，人们总是盯着“双轨制”的“并轨”。不错，“双轨制”有失公允，饱受诟病，“并轨”是大势所趋，也是业已明确的方向。现在看来，光有“并轨”还不够。如果养老金投资体制缺位，任由其贬值，退休工资的替代率必然继续下滑。在此情况下，即便“并轨”了，又有什么价值？ 

虽然在养老金投资运营政策尚未明确之前，部分地方的市场化运营试点工作已经开始，也取得了一些成效，但那毕竟属于“小打小闹”，更缺乏有效的制度护航和长远规划，仍然不足为训。 

人力资源社会保障部副部长胡晓义今年年初曾指出，目前养老金的收益情况不理想，因为投资渠道受限制。的确，这么多年我国养老金体制变化不大，缺乏专业的、多层次的养老金投资机构。专家指出，现行现收现付体制是不可持续的，投资收益型的养老金体制才是解决问题的出路。而且，随着人口老龄化加剧、人们生活消费需求提高，如果养老金投资运营继续缺位，将给社保制度的正常运行带来风险。 

当然，任何投资都有风险。对老百姓来说，除了关心养老金是否能保值增资外，投资亏损如何解决等也需要答案，这是养老保险制度改革不能回避的问题。正因如此，养老金投资运营改革才迟迟没有进展。然而问题是，投资有风险，改革何尝就没有风险？如果因为有风险就畏首畏尾、止步不前，“最大红利”如何兑现？ 

不管怎么说，改革是大势所趋、民心所向。具体到养老金改革，不能只盯着“并轨”，还要让其保值增值，让老百姓能够从中得到实惠。这就需要尽快出台制度、措施，使养老金体制改革和投资收益挂钩。假如任由养老金贬值，造成难以挽回的巨额损失，那才真是对老百姓的不负责。 

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