分析称养老金“并轨”需冲破利益藩篱

养老金“并轨”需冲破利益藩篱

三清言

养老金“双轨制”的不合理性，民间讨论已久。与其他社会热点不同，在这个问题上基本上没有不同声音，谁也没有为“双轨制”辩护过。然而，这一涉及社会公平的改革迟迟无法推进，让人深思。如今在新一届政府锐意改革的浪潮下，终于看到了养老金“并轨”的希望，让人欣慰。那么，养老金“双轨制”改革的阻力究竟在哪？

虽然国家年年为企业退休职工涨养老金，但相较于不断上涨的公务员及事业单位退休金，养老差距过大问题很难改变。同是处级干部，在公务员系统退休可拿六七千元，但在企业退休却只有区区一两千元；一位大学教授每月退休金仅仅相当于一位科级公务员……企事业单位与公务员系统的退休养老金存在的巨大差距，令人吃惊。据全国人大常委会法制工作委员会的资料显示，由于机关和企业的“退休双轨制”，待遇差距问题越来越突出，全国机关单位人员退休金平均高出企业两倍多。中国青年报社会调查中心通过网络，对2070人的在线调查显示，60.9%人认为在我国社保最急需消除公务员与群众社保的差别。难怪有职工发出这样的感慨：“本是同根生，贡献也相同，待遇低几倍，何以论公平。”

养老金“双轨制”改革的目标是实行单轨制，不同群体之间的退休金实行统一的标准，或至少差距缩短。如果差距缩短，是做加法还是减法呢？如果做加法，将企业的退休工资提高，与机关事业单位看齐，财政要出许多钱，财政能否负担？如果是做减法，那公务员群体作为既得利益者将直接受到损失，遭到他们的抵触自然难免。关键是公务员群体是政策的制定者，在这种情况下推进养老金“双轨制”改革的难度可想而知。因此，在养老金“双轨制”改革上，必须以壮士断腕的勇气，冲破固有利益的藩篱，改革恐怕才能顺利实施。

虽然任何不合理的事物，都有其复杂的成因。但是，只要它有违公平公正，一定是不得人心的，迟早都是要被取消废除的，问题是何时才能迈出关键的一步。改革需要算一算成本收益。取消养老金双轨制，最大的收益就是社会公平。公平公正得到彰显，有助于人心的凝聚、社会和谐。这种“收益”正是我们改革的目标之所在。认识到这一点，解决问题的动力一定会更足，决心一定会更大。

推进社会保障的公平，让每个公民都沐浴在社会保障的阳光之下，是理性政府的必然追求，也是实现社会公平正义的客观需要。“退休金双轨制”是我国计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，如今已不适应社会发展的需要。取消退休双轨制，消除公务员与普通群众的社保差别，建立一个全国统一的社保体系，让广大群众享受公正公平的阳光，势在必行。

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