宋九成：破解养老金并轨的最新途径与办法

企业与机关事业单位养老金差距，何时才能缩小？改革阻力是什么？有没有具体的时间表、路线图？  

98%公众反对的养老金多轨制，其不公和危害无需赘述，今天只把它的改革思路和具体办法做一表述，供大家讨论各抒己见。  

养老金顾名思义就是养老的钱。是国家给与符合退休年龄公民的一种养老待遇。所以首先必须搞明白，它不同于上班时的工资。在职时有基本工资、绩效工资、工龄工资、职务工资、职务津贴和奖金及其各种补助。退休后大家都应该在同一个起跑线上，拿退休金养老，再没有在职时的那么多细分的差别，主要差别应该在工龄上加以区分，另外再增加一些附加补贴，这应该是养老金的总体思路。  

达到退休规定以上的所有中国公民都应该有权享受国家这种福利性的待遇。国家也有义务为所有够退休年龄的中国公民提供这种应该红利共享的待遇。这种待遇实际上就是退休后的养老生活费用。  

既然是养老生活费用，所以其最低标准也就应该根据国家物价指数来定位。而且随物价指数而增长。这就可以叫做基本养老金，所有够退休年龄的中国公民标准统一。最底层的退休者包括所有农民和所有城镇居民。  

在此基础上，可以设立工龄养老金，他是养老金的主体部分，无论你在职干什么工作，退休后大家是平等的，按工作年限按月拿工龄养老金。一方面体现了按劳取酬的分配原则，另一方面也体现了国家的资源红利共享原则。在职时只是分工不同，而且待遇也有按贡献大小取酬的差别，退休后没有分工和贡献大小之别，所以只能用工龄来加以区分，这是既公平合理又容易被大多数所接受的办法。  

除此而外可以增加一些附加的补助优惠办法，那就是高级职称者适当每月可增加一点补贴。特殊贡献者、见义勇为者、失独者、独生子女者、享受政府津贴者、工伤者等可适当增加一些补贴，但是切记补贴只是象征性的，不能过高，过高就失去本身的意义，而且容易产生新的不公平。  

根据这一思路，可以规定凡是所有中国退休公民都可享受以下全国统一方案的退休金发放标准：基本退休金为每人每月500元，工龄养老金每月按每年100元计发，附加补贴单项每月每人不能超过200元。这个标准既简单又公平执行起来也容易，国家可以把企退人员的养老金账户资金和由财政支出的机关事业单位退休养老金资金统一收缴、统一管理，统一发放。机关事业单位职工缴纳养老金后，再加上政府经过平衡后资金基本得到解决，不需要增加多少经费就可解决好这个备受多年公众诟病的社会现实问题。  

这就需要一部分涉及自身利益的机关事业单位的退休职工高姿态，虽然自己少拿了一点，但是国家的一项重大制度得到落实，也可以惠及自己的家庭成员和子孙后代，所以要给与理解。  

拿30年工龄的职工为例来计算养老金，每月可实际拿到的养老金应为：500元基本养老金+30年*100=3500元，然后各人可根据自己的工龄依此类推计算出自己应拿到的养老金。没参加过工作的所有中国公民退休后只能拿到500元基本退休金。符合附加条件标准规定的职工每月按细化标准逐项累加计算。大家看看这个养老金发放办法和标准是否可行？可以充分发表自己的见解。

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