宋九成：《绿皮书》再爆养老金50倍差距过大不公

中国社科院昨天发布《2012社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》。调查显示，近四成人认为养老金过少，甚至不能满足生活需要。不同养老保险制度的养老金最低200元，最高10000元，最高相差近50倍。（《北京晨报》2月23日）

《绿皮书》指出，目前我国以养老、医疗为代表的社会保险分为机关事业单位人员、企业职工、城镇居民、农村居民等多种制度，急需整合管理体制，增强社保在实践操作中的公平性与效率性。

福建厦门的被访者在2011年8月领取的养老金最低为200元，最高为10000元，后者是前者的50倍。参加职工养老保险的退休人员中，75.4%的老人养老金在2000元以内，甚至低至200元，仅有1位老人的养老金高于4000元；参加居民养老保险的3位老人养老金都低于2000元；而92.3%的机关事业单位退休老人领取的养老金高于4000元，并且无一低于2000元。调查人员特别说明，厦门市养老金总体水平高于全国平均水平，事实上全国的养老金双轨制或许更甚于厦门市。

我国现有60岁以上老人1.85亿，加上企业50岁退休和事业机关55岁退休女工总人数，享受养老金待遇人数高达两亿多人，占全国总人口五分之一。可见这一群体的收入利益问题决不可忽视，养老金多轨制问题再次在《绿皮书》中凸显。人民网最近所作两会调查也显示98%网友认为养老金双轨制不公平不合理，改革时机已经成熟。

作为养老金水平在全国较高的厦门市，参加职工养老保险的退休人员中，75.4%的老人养老金在2000元以内，而92.3%的机关事业单位退休老人领取的养老金高于4000元，并且无一低于2000元。这两项调查具有普遍性和代表性，他清晰的勾勒出我国目前非常不合理的养老金现状、数据与主流，全国其余地区比厦门差距更大，矛盾更为突出。养老金最低为200元，最高为10000元，后者是前者的50倍。在这全国各地也是普遍存在的事实。

75.4%人群养老金过低的现象与事实为官方提供了极为详实的差距过大事实和理论依据，揭露了中国当今首要的突出矛盾，过低的养老金由于高企的物价、银行负利率、高价医疗费用、高价教育费用、高价房产费用、高价生活费用使这个占有全国1/5人口的群体家庭生活在非常贫困当中，仅勉强可维持日常生活费，如遇疾病、天灾人祸，则毫无能力解决和应对，他迫使这些家庭和人群不得不缩衣节食，省吃俭用，大白菜、土豆也就成为这一群体的主要日常用菜。营养不足导致了全民体质下降，抵抗力减弱，疾病增加，无力进行其他消费，阻碍了扩大内需拉动经济的国策。

养老金问题带来了诸多的社会矛盾，有失于社会的公正公平，影响就业择向，影响青年人的人生观、价值观、世界观的培养与确立，影响人际关系，干群关系，党群关系，官民关系，阻碍了生产力的发展和发挥，不利于调动全民积极性，不利于形成凝聚力，影响了社会的和谐和安定，阻碍了改革的步伐和社会的发展。

养老金不公问题已经成为最为突出的社会矛盾，它在收入分配问题上具有代表性与普遍性，所以两会必须把这一问题作为重要议题交大会讨论，充分发表与会代表的意见和建议，形成具有代表性的决议案，作为重点进行改革，要尽快写进收入分配改革方案中去作为首要问题和突破口进行重点解决。并要尽快进入实施阶段，定出改革路线图与时间表。养老金问题忽视不得，耽误不得、延缓不得，再拖就要出大问题。

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