陆文江：低保公平不应止于门槛细化

日前，河北实行新的低保核算政策。认定城乡低保户时，除了申请人家庭人员平均收入情况，家庭财产状况也纳入核查范围。即使家庭人员平均收入低于当地最低生活保障标准，只要拥有生活用车，或者2套以上住房等财产，就会被拒之门外。

乍一看，有车或两套房的，才不能吃低保，这条线划得“很包容”，到底是高是低，取决于当地的经济发展水平。其实，把车子、房子情况纳入审核条件，这里边的门道，还在于低保门槛的细化。

按照之前低保相关政策，评判一个家庭能否享受低保，只看他们的平均工资收入。但新政策不只看收入，还将审核其家庭财产状况。这样显然更符合申请者的真实经济面貌，让那些“隐形富人”出局。实际上，这种既看票子，又看车子、房子的低保审核方式，近年来在各地越来越多见。国务院去年发布的《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》更是明确，户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本条件。

在一些地方，低保之所以成了一些人嘴里的唐僧肉，与相关部门审查不严、监管不力有关系，但低保门槛过于宽泛笼统、判断标准过于简化，也是造成“制度性失明”的重要原因。根据经济社会发展实际，让低保门槛更加具体化，让区分标准更加多元化，才能精准锁定最需要救助的人群，让这笔救命钱公平地发放下去。

如果说细化低保门槛，是通过“信息保真”来维护公平，那么在实践中，“过程透明”对于结果公平，同样不可或缺。人情保、关系保、假低保等现象之所以层出不穷，很大程度上就在于一些人暗箱操作、自行裁量，谁是谁不是、谁吃谁不吃，全凭一支笔、一句话、一个名单，有的甚至以低保指标搞寻租、乱收费。这在一些农村地区尤其严重，其对社会公平的伤害同样不可忽视。

以看得见、摸得着的方式实现的公平正义，才能真正为大众带来福利。针对低保政策实施中的种种乱象，透明化运行是一剂良方。视其所以，观其所由，察其所安，人焉廋哉？如果从资格审核到资金发放再到后续管理，每一个环节、每一个流程都向社会公开，接受公众监督，那么在阳光照射下，模糊的低保标准将越来越清晰，弹性过大的操作空间也逐渐压缩，困难群体才能切实享受越来越大的福利蛋糕。如此，低保方能把钱花在刀刃上，成为夯实社会公平的保障“铁底”。

如果说细化低保门槛，是通过“信息保真”来维护公平，那么在实践中，“过程透明”对于结果公平，同样不可或缺。

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