付建利：养老金投资的急与不急

随着中国进入老龄化社会，养老金的需求规模将越来越大。养老金如何与各种投资市场衔接，在控制好风险的基础上获取收益，需仔细思量，急不得。

在社会流动资金充裕、国有资产和财政收入庞大的背景下，为防止政府钱多遏制不住冲动而乱花钱，应该从制度和法律上让养老金尽快进入各种投资渠道，将一部分富余的资金转为养老金。

长期以来，庞大的国有资产和财政收入投资效率极低，浪费严重，而我国的社会保障制度与发达国家相比差距甚大，老百姓担心未来养老钱不够而拼命存钱，不敢消费，内需驱动迟迟不能有效启动。若如此，倒不如把一部分过剩的资金转为老百姓的养老金，引导资金有序流动。

把庞大的国有资产和财政收入、社会上过剩的流动性部分转化为全民养老金，首先需要做好顶层战略性安排。在经济增速趋缓、财政收支越来越透明化的情况下，政府未来的财政收入增速也将下滑，而老龄化社会正越来越快地向我们走来，把充裕的社会资金部分转为养老金，应该尽早地提上议事日程。当然，资金不能躺在养老金账户里，最终还是要和各种投资市场结合起来。因此，搞好养老金投资的各项制度设计尤为重要。比如让更多的中小企业建立企业年金，甚至参考部分西方国家实行强制性缴费措施，以及进一步完善农村养老保险制度等。

另一方面，实现养老金的保值增值不仅仅是债券市场，同时也包括股票市场、房地产信托投资基金、私募股权投资、风险投资，等等。通过专业投资、组合投资和长期投资，在切实控制好风险的同时，让养老金的投资能够获得长期稳定的回报，让老百姓对未来的养老有信心，从而增强对政府的信心。为此，需要建立一支合格的养老金投资队伍，并为养老金投资塑造良好的制度环境、法制环境，同时还需培养良好的养老金投资文化。这些都需要从长计议，一步步扎扎实实地走下去。

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