顾锦林：中国养老金支出压力日益加重

中国养老金支出正面临着越来越大的压力。数据表明，当前我国社会基本养老制度的覆盖人口约为2.6亿人，其中l.9亿人为缴费人口，而另外7000万人为领取养老金的人，这就意味着3个人上缴工资的28%来支付1个人的养老金。

如此看来，养老金的维持相对来说处于比较紧张的状态，而这种态势还可能会加剧。从连续10年来养老金支出的数据也可以看出，2002年，我国养老金支出为2843亿元，2003年为3122亿元，增长9.81%。此后的2004～2008年，养老金支出直线上升，年增长率分别为12.17%、15.36%、2I.21%、21.81%和23.89%。2009～2010年养老金支出数据略有回落，年增长分别为20.35%和18.68%。不过，2011年，养老金支出再度回升，相对于2010年增长20.94%。养老金支出的回升，让养老金缺口压力开始增大。

目前我国的养老金缺口包括两个部分：一是基本养老保险收不抵支的部分；二是统筹账户挪用个人账户的部分，也叫“空账”。对于当前我国基本养老金是否存在财务缺口，反映在第一部分。数据显示，2011年全国城镇基本养老保险基金总收入1.6895万亿元，其中征缴收入l.3956万亿元，各级财政补贴2272亿元。全年基金总支出1.2765万亿元。单从收入与支出的数据来看，目前中国城镇基本养老保险总收入依然大于总支出，但是不可忽视的是财政补贴和不断扩大的覆盖面暂时掩盖了养老金的缺口。

从1997年各级财政开始对养老保险转移支付算起，补贴规模迅速扩大。2000年各级财政补贴金额为338亿元，2006年为97l亿元，2010年1954亿元，2011年新增补贴高达2272亿元，财政累计补贴金额达l.2526万亿元。

而我国老龄化还在加速。目前中国内地老年人口平均每年增加800万左右，存在供养、医疗、护理、社会参与和精神文化等多方面需求。2010年全国老年人口已达l.78亿人。到2014年将超过2亿人，2026年将突破3亿人。同时，中国人口平均预期寿命从68岁提高到73.5岁。随着人口老龄化进程的加快，将是2个年轻人赡养4个甚至更多老人，资金压力将会越来越大。

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