杨朝清：多元合力破解农民工养老困境

据《法制日报》报道，改革开放已走过30多个年头，第一代农民工也到了知天命之年。由于收入低、故土难离等原因，他们中的绝大多数不会在城市颐养天年，而是会选择叶落归根，回到农村。据估算，目前全国农民工总数近2.3亿人，其中50岁以上、面临养老困境的农民工已高达3600万。

城市让生活更美好，农民工为了更好的生活来到城市。在城市和乡村间游走了数十年之后，不管第一代农民工是否愿意，岁月都将他们无情地推上了返乡之路。作为城乡二元结构的边缘群体，农民工养老则处于一种尴尬的境地——城市拒绝农民工养老，乡村难以承载农民工养老。

结束多年的漂泊生活，身心俱疲、力不从心的农民工回到了熟悉而陌生的乡村。不论是返乡后“重操旧业”，从事务农、养殖等农业生产，还是利用打工期间的积蓄养老，抑或是依靠子女实行家庭养老，第一代农民工的养老图景，都不免有些无奈与悲苦的色彩。

“养儿防老，积谷防饥”，在传统的观念里，居家养老模式成为第一代农民工没有选择的选择。然而，伴随着家庭结构的小型化和空巢化，子女外出务工，返乡农民工迅速转变为“空巢老人”，既要在家里从事农业劳动，又要承担起照顾孙辈的“隔代寄养”任务，劳力又劳心，养老又从何谈起？

从概念上看，养老应该包括三个层面的内容：一是经济支持，即满足老人基本的物质需要；二是生活照料，即为老人提供日常的关照和护理；三是精神慰藉，即给予老人经常性的情感互动和心理关怀。然而，理想很丰满，现实很骨感，返乡农民工的“老无所依”，作为一个新出现的社会现象乃至社会问题，理应引起全社会的关注与重视，并及早去做那些该做、能做的事情。

在现有的社会保障体系中，农民工往往成为一个孤立的节点。在城市务工期间，用工单位通常没有为农民工办理养老保险；由于经济压力和思想观念的问题，农民工也不可能自己去购买商业保险。没有退休工资、没有养老保障的农民工，养老问题只能依靠自己和家庭。可是，这种单一的养老模式，往往独木难支，满足不了他们基本的养老需求。

对于返乡农民工来说，“老有所乐”尚且不论，“老有所养”才是当务之急，笔者认为，首先，政府要加大公共财政投入，建立起覆盖全民的养老保障体系，将农民工纳入其中。其次，要借助市场力量，加快推进养老社会化，改变单一的养老模式。此外，要扩大公众参与，鼓励和动员民间组织、爱心人士和志愿者参与其中。只有多方合力，返乡农民工的养老困境才有破解的希望。

“杨朝清：多元合力破解农民工养老困境”由中国社保网收集整理编辑。

本文地址：http://www.shebaodata.com/guandian/8340.html

为了社保知识的普及、信息的传播，中国社保网欢迎您转载分享。但请注明文章出处并保留完整链接。否则我们将保留追究其版权责任的权利！