深圳推多项措施 非户籍参保人数全国第一

“这一年，最让我开心的是自己获得深圳‘圆梦计划’的资助考上了大学!”日前，作为一名在超市当售货员的农民工，黄晓雁一边这样总结了自己的2010年，一边非常高兴地向记者展示自己的四川大学远程教育录取通知书。

考上大学、积分入户、涨工资……今年，数百万来深建设者不仅见证了深圳经济特区建立30周年的庆典，更分享了深圳社会经济发展的累累硕果。今年，深圳社保基金累计结余首破千亿元大关，非户籍参保人数位居全国第一。

提升素质破解发展难题

今年7月，一份由深圳市总工会发布的《新生代农民工生存状况调查报告》(下简称《报告》)备受关注。《报告》显示，深圳新生代农民工占农民工比例已达73.8%，而且99%的新生代农民工不愿将来再回乡务农，融入城市生活、安居城市的愿望强烈。

融入城市必然离不了农民工自身素质的提升，如何破解新生代农民工面临的发展困境?深圳市总工会推出的“圆梦计划”给了绝好的回答。这项旨在为家庭贫困农民工提供免费大专学历教育的计划，虽然在2010年进入了第三个年头，资助人数却达293名为历届之最，企业的首度参与更是为计划增添了活力，深圳青岛啤酒朝日有限公司就设置了“圆梦计划大专班”，35个名额中，10名由“圆梦计划”资助，公司则资助25名，均面向一线的普通农民工。黄晓雁说自己是幸运的，来深圳打工才一年多，就获得资助圆了最大的梦想，“我真的感受到了这座城市的温暖。”

从关注农民工的生存问题转向关注农民工的发展问题，特别是一线的普通农民工，在2010年，深圳关爱农民工的着力点变得越发明确。为了让更多的农民工掌握“一技之长”，深圳把农民工技能培训工作纳入社会经济发展规划，运用职业培训补贴、技能人才津贴等政策，组织企业、职业院校和培训机构开展农民工培训。目前，在深圳150多万技能人才中，近一半是全国各地来深就业的农民工。

更加注重满足民生需求

当说起自己的新年愿望时，22岁的黄晓雁告诉记者：“我希望经过两年半的大专学习，不断提升自己，最后能够入户安居深圳，而不是成为一个‘城市过客’。”

晓雁的愿望代表了很多来深建设者的心声。今年，深圳推出了外来工积分入户新政策，无论你出生何地，背景如何，社会地位怎样，只要积分达到60分，就可申报深圳户口。这一制度的实施，让怀有梦想、渴望融入城市的“晓雁们”不仅更有了“奔头”，也更知道“怎样奔”。

2010年，深圳更加注重满足外地来深建设者的民生需求。除了入户途径进一步拓宽，外来在深建设者们的工资收入、社会保障水平也进一步提高。今年，深圳首度实现了特区内外最低工资标准的统一，达到每月1100元，平均增幅达15.8%。前不久出炉的2010年度深圳市人力资源市场工资指导价位也显示，我市企业员工工资、尤其是基层员工工资普遍有所提高，指导价位总体平均数达3198元/月，比上年度提高了16.29%。

为了让外地来深建设者能和户籍人口一样享有健全的社会保障体系，今年，深圳市宣布建立“第二条保障线”，首次将非户籍居民纳入社会救助政策范围中。也是今年，深圳社保基金累计结余首破千亿元大关，非户籍参保人数位居全国第一。市社保局新闻发言人黄险峰接受记者采访时说：“深圳社保在社保制度的设计上，因地制宜，根据深圳外来人口多的特点，没有过多地设置户籍限制，目前涵盖了就业人员、城镇居民和随父母来深上学的外来工子女，现在仅养老保险一项非户籍参保人就达500多万。”

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