把社保基金会办成一流的资产管理机构

把社保基金会办成一流的资产管理机构

全国社会保障基金理事会第三届理事大会第三次会议3月15日在北京召开，中央政治局委员、国务院副总理张德江同志到会作重要讲话。华建敏、成思危、李贵鲜、袁宝华、刘仲藜、项怀诚、王梦奎等18位理事出席了会议。国务院有关部门、直属机构和单位负责人及有关省政府负责人应邀到会听取张德江同志重要讲话。会议审议并通过了戴相龙理事长代表社保基金会所作的工作报告、社保基金2010年战术资产配置报告和2009年度基金财务报告。

张德江同志指出，面对国际金融危机严重挑战，全国社会保障基金理事会认真贯彻落实中央的决策部署，改革创新，扎实工作，积极扩大基金规模，不断完善内部管理结构，大力提高投资管理水平，各项工作都取得了显著成绩。张德江同志强调，社保基金事关民生改善、社会稳定和国家长治久安，管理和运营好社会保障基金责任重大，要以高度的责任感、使命感，全力做好社会保障基金各项工作。要采取多种方式扩大基金规模；要积极探索建立科学的社保基金资产管理体制机制，加快完善社保基金治理结构；要在确保安全的前提下实现保值增值；要进一步加强思想和业务建设，加快建设一支业务水平高、作风清正廉洁的专业化资产管理队伍；要总结经验，探索规律，走出一条具有中国特色的社会保障基金发展道路。

2009年，在党中央、国务院的正确领导下，社保基金会认真贯彻落实中央应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的政策措施，各项工作取得较大成绩。

一是开辟了新的筹资渠道，扩大了全国社保基金规模。党中央、国务院正确决策，境内国有股转持取得历史性突破。经国务院批准，2009年6月国务院有关部门公布了上市公司将国有股10%转归全国社会保障基金的办法，并从2006年6月开始执行。实施这项规定，不仅按上市价格计算，可为全国社保基金一次性增加资金640多亿元，按照二级市场价格计算，增加资金800多亿元，而且为全国社会保障基金开辟了一条稳定的、规范的基金来源渠道。到2009年12月31日，已转持国有股598亿元，基本完成中央企业追溯部分国有股转持工作，地方上市公司近100亿元国有股划转工作将在今年一季度落实。截至2009年12月31日，社保基金会管理的基金资产规模7765亿元，较上年增加2141亿元，增长38.08%，其中，全国社保基金权益6927亿元，较上年增加2123亿元，增长44.19%。

二是优化资产配置结构，投资管理工作取得较大成绩。面对金融危机下的复杂市场形势，社保基金会把确保基金安全放在首位，优化投资结构，控制投资风险，努力实现基金的保值增值。开展了对国家开发银行、中国农业银行、大唐控股等项目的直接股权投资；完成了对中信绵阳基金的投资；率先增加境外股票投资，取得了53.26%的投资收益。到去年底，全国社会保障基金，对固定收益产品投资占全部基金的比例，从年初的56.28%下降到40.67%；对境内外股票投资占比从年初的21.98%上升到32.45%；对实业投资占比从年初的14.57%上升到20.54%；对现金等投资占比从年初的7.17%下降到6.34%。

三是基金投资收益获得丰硕成果。2009年，全国社保基金投资收益849亿元，投资收益率16.1%。其中，实现收益426亿元，比上年增长82.6%，收益率8.37%；交易类资产实现浮盈423亿元。截至去年底，基金成立9年多来的权益累计投资收益2448亿元，年均投资收益率9.75%,超过同期年均通货膨胀率7.74个百分点。

为筹集和积累社会保障基金，进一步完善社会保障体系，经党中央批准，2000年8月1日，国务院决定建立“全国社会保障基金”，并设立“全国社会保障基金理事会”，受国务院委托管理中央集中的社会保障基金。目前，该项基金已积累到近7000亿元，而且正在逐年增加，为完善我国社会保障体系，提高社会保障水平，提供了战略储备。实践完全证明，党中央、国务院决定建立全国社会保障基金并相应成立理事会的决策是有远见的，是十分正确的。到今年8月1日，全国社会保障基金建立十周年。全国社会保障基金理事会将认真总结十年发展的成绩和经验，制定长远目标，并全面做好2010年工作。

一是按照基金规模较大、内部治理结构合理、投资收益率较高三条标准，努力把全国社会保障基金理事会建成一流的社会保障基金资产管理机构，并在2010年创造良好开端。

二是合理配置资产，做好各项投资工作。

三是加强风险管理，争取较好的投资收益。

四是努力推进相关法律法规建设。有关全国社会保障基金的性质、来源和支付、投资和管理等规定已经写进《社会保险法（草案）》的相关条款，在该法通过后，将组织工作人员认真学习执行。继续做好《全国社会保障基金条例》起草和报批工作。同时抓紧修改《全国社会保障基金投资管理暂行办法》。

五是按照机构建设新要求，加强专业人才队伍建设。
 

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