社会化养老破解政府社保困局

时下，我国已进入老龄化社会，13亿人口中，60岁以上老龄人已达2亿多，10年以后将超过3亿。于公民，谁家没有老人？哪位不关心养老问题？于国家，老龄化问题将深刻地影响中国。而因国力所限，发展社会化养老已是大势所趋，它对促进社会经济发展、增加百姓福祉，无疑具有重要意义。

正如知名学者龙永图日前在某论坛演讲中所言，我国经济转型的目的是提高经济发展的质量，而发展养老事业是我国当前经济转型当中一项重大的民生工程，可以同时提升经济发展质量。

笔者认为，我国毕竟是发展中国家，的债务水平已超过了经济总量的50%。特别是在当今经济增长速度下降的情况下，仅靠政府大包大揽的养老体制，会让政府的负担越来越重，最终走到国家濒于破产的地步。据预测，假如没有财政兜底，企业职工社会养老保险基金收支缺口累积额在2020年会达到2.79万亿元，2050年达到73.23万亿元。这不仅严重影响经济发展质量，也远远不能为民众提供足够的养老保障，因而不可持续，甚或影响社会稳定。

由此可见，发展社会化养老，通过全社会来支持养老事业，已是势在必行。养老产业，包括健康产业是我国扩大内需、发展服务业的支柱产业。目前通过经济结构调整，服务业在经济总量中的比重正在逐步提高。况且，服务业的单位GDP所创造的岗位，比制造业和其他产业单位GDP所能够产生的就业岗位要高30%。发展社会化养老，不仅缓解了政府负担，继续保持民生水平的提高，还可创造更多的就业岗位，扩大内需。一举多得，何乐不为？

然而，我们也应看到，社会化养老前途光明，道路曲折。从全国总体讲，目前存在的主要问题是，投资主体单一和社会资金不足；社会民办养老服务设施总量不足和服务水平不高；社会化养老机构运行机制不够健全和完善；宣传力度不够，没有形成必要的舆论氛围等等。

凡此种种，究其关键，各级政府要把社会化养老服务工作切实纳入民生工程，贯穿于发动、规划、组织等各个环节和过程。政府要从宏观规划、管理到舆论宣传、政策制定和资金投入上给予大力支持，特别是加大养老服务基础设施的建设投入，着力形成党政主导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作格局，促进投入主体的多元化，推动运行机制的市场化，逐步实现由政府举办养老服务机构为主，向由政府与社会力量多元化投资主体兴办转变。与此同时，要通过人大立法，加强养老服务事业法规建设，切实保障老年人、养老机构及其从业人员的合法权益。

社会化养老形成规模化、产业化之时，就是破解政府养老社保困局之日。我们期待着。

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