我国社保缴费基数标准不能盲目上调

社保缴费基数标准不能盲目上调

各省(市)不应该只盯着提高公众的社保缴费基准，而是应该加大公共财政投入，以此来整体推动社保改革。

国务院副总理马凯去年年底表示，现在我国养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%至50%，企业觉得负担很重。

马凯副总理指出养老保险缴费偏高不久，就有多家媒体报道，在2015年，天津、重庆、福建、江西等省(市)都将继续提高社保缴费基数标准。可以预见，今年还会有其它一些省市也将提高社保缴费基准。

提高社保缴费基准须遵循国家的相关政策。目前，各省(市)普遍是按照社会平均工资的60%—300%来确定社保缴费基准。天津、重庆等省(市)决定今年提高社保缴费基准，主要是基于2014年当地社会平均工资都有上涨，看起来似乎是顺理成章的事，但不可否认的是，其实每年各地政府公布的社会平均工资都存在虚高成分，并不能完全反映出社会群体平均收入的真实情况。在中国经济下行压力加大的背景下，如果各省(市)都在提高社保缴费基准，那么势必会加大企业和低收入群体的缴费负担。

现在我国养老、医疗、失业、工伤、生育5项社保的缴费比例，企业累计为29.8%，个人累计11%，核算下来，企业和个人缴纳5项社保费率之和为41%，与其它实行社保缴费的国家相比较，是排在世界前几位。如果再加上城镇职工必须缴纳的住房公积金，则会明显高于其它国家。

长期以来，我国机关事业单位与企业 是实施养老金“双轨制”。在城镇职工的社保缴费中，住房公积金的费率一般都在10%以上。2002年出台的《住房公积金管理条例》有明确规定，用人单位和个人各自缴纳5%。近些年，有的地方已经将住房公积金的费率调高至用人单位和个人各自交纳12%，合计起来高达24%。由此可见，整个社保缴费，已经对企业和低收入职工造成很大压力。

对于偏高的社保缴费，中央已经给出明确的改革方向。十八届三中全会《决定》中提出，要适时适当降低社会保险费率。在去年12月下旬召开的十二届全国人大常委会第十二次会议上，国务院副总理马凯也表示，现在的养老保险缴费水平确实偏高。下一步各省(市)的社保缴费，应该是“适时适当降低社会保险费率”的基础上，合理减轻企业和企业职工的负担。

在整个社保改革中，各省(市)还应该加大公共财政投入。目前社会保障支出只占我国财政支出的12%，远低于美国、日本等发达国家30%至50%的比例，现在一些中等收入国家财政对社保的支出也有20%以上，因此各省(市)不应该只盯着提高公众的社保缴费基准，而是应该加大公共财政投入，以此来整体推动社保改革。（ 降蕴彰）

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