庆阳加快推进城乡社会保险全覆盖

社会保障被人民群众亲切地称为经济发展的“助推器”、社会和谐的“稳定器”和收入分配的“平衡器”，在调节收入分配、促进社会公平、扩大国内需求、拉动经济增长中具有不可替代的重要作用。2013年，庆阳市人社局按照统筹城乡、普惠于民的原则，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，继续完善各项社会保障制度，全面促进社会保险扩面征缴常态化、城乡居民养老保险全面化、职工养老保险管理精细化、医疗保险惠民化、工伤保险规范化和基金管理制度化，一张覆盖城乡的新型社会保障网正在全面形成。

扩面征缴——城乡居民应保尽保

覆盖面大小是反映社会保障制度可及性和有效性的首要指标。以往，我市社会保险覆盖主要以城镇职工、城乡居民和效益较好的本地企业职工为主，多数灵活就业人员和非公有制企业职工游离在社保体系之外。为了使社会保险全面覆盖所有城乡群群众，市人社局从创新制度、扫除盲点入手，以私营企业、个体工商户和灵活就业人员为重点，通过强化政策宣传、核实基数、加强监察、清欠追缴等多种措施，不断扩大社会保险参保面，密织起一张全民共享的“社会保障网”。启动了机关事业单位编外聘用人员参加养老保险和失业保险工作，填补了这一群体参保的空白，有效保障了职工合法权益。截止12月底，全市城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、工伤保险、生育保险缴费人数达到139207人、141490人、50564人、86562人，增长率分别为15.83%、9.56%、92.98%、57.22%，城镇职工基本养老保险、失业保险参保人数分别达到72859人、82700人，城乡居民养老保险参保143.32万人，参保率达到97.37%，超额完成了年初确定的各项目标任务。

财政投入——保障水平逐年提高

社保工作兼顾总体一致性和群体特殊性，突出的是政府保障功能和兜底责任，目的是让人民群众切实分享到经济社会发展成果，实现老有所养、病有所医、失有所助、伤有所保、育有所补。庆阳市结合市情实际，大力推进“保障亲民工程”，着力落实各项社保政策和待遇标准。今年继续提高城镇职工养老金标准，企业退休人员月平均养老金上升到1797元，“五七工、家属工”月平均养老金达到787.93元，确保了城镇职工退休人员养老金增长速度不低于城镇居民收入增长速度。城乡居民社会养老保险基础养老金按照每月增加5元的标准，从每人每年720元提高到780元。医疗保险实现了“四个提高”，即城镇居民医疗保险财政补助标准由去年260元提高到300元，比省上要求高出20元;参保职工大病报销比例提高了5%;城镇职工政策范围内住院费用报销比例提高到80%以上;城镇居民政策范围内住院费用报销比例提高到70%以上。建立起预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系，伤残津贴按人均工资水平计算，每月增加到1450元左右，保持了伤残待遇调整水平不低于养老保险待遇调整水平。充分发挥失业保险“保生活、促就业、防失业”的功能，健全失业保险金与最低工资标准同步调整机制，失业保险金补助标准达到774元/月，并按照国家相关政策规定，适时扩大了失业保险基金支付范围。

政策宣传——群众参保氛围浓厚

要提高社会保险政策群众知晓率，增强广大群众的参保积极性，宣传无疑是最有效的手段。庆阳市人社局高度重视宣传工作，积极拓宽宣传渠道，在门户网站开设了《社会保险》、《政策法规》等专栏，及时更新发布国家、省、市出台的政策法规和最新动态，并向《中国劳动保障报》、《甘肃人力资源和社会保障》、《陇东报》、庆阳电视台等新闻媒体报送社会保险相关新闻信息400多条。开设手机短信宣传平台，发布信息30万条，把社会保险政策宣传到千家万户，使社会保险政策更加深入人心。借助春风行动、法制宣传月等活动，设立集中宣传点，现场开展咨询活动，用通俗易懂的语言为群众解答与他们工作、生活息息相关的社保政策知识。印制宣传资料，向市民免费发放《养老失业政策解答》、《工伤保险条例》、《甘肃省实施<工伤保险条例>办法》、《社会保障卡管理办法》、《社会保障卡政策解答》等宣传手册及彩页50余万份。深入推进“四进四送”活动(“四进”即进学校、进企业、进社区、进农村，“四送”即送政策、送保障、送信息、送服务)，为群众详细解释社保待遇与缴费时间、缴费基数的关系，努力消除了群众对缴纳社会保险认识上的顾虑，极大地提高了他们的参保积极性。

创新措施——服务能力不断提升

建好服务平台，方便群众办事，是做好政务服务工作的基本要求。庆阳市人社局本着提高服务质量和效率的原则，进一步规范了社保大厅管理制度，完善运行机制，精简办事程序，从机制上理顺权力运行和业务办理流程，实现“批管分离”和“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务”，真正做到了进入无条件、审批无阻力、程序无障碍、结果无否决、服务零距离。全市定点医疗机构网上直接结算工作，在经过网络连接、接口开发及“三项目录”比对等工作后，现在进行联网结算的医疗机构已有37家，结算人数3196人次，报销费用达到1848万元。积极开展城乡居民大病保险试点工作，及时采集整理应纳入大病报销范围对象的信息数据，并移交给平安养老保险公司庆阳分公司，目前已开展城镇居民大病理赔606人次253万元。在建成社保卡一卡通管理系统的基础上，5月份成立了社保卡管理中心，开始社保卡信息采集、制作、发卡等业务，社保卡的应用将使群众享受到更加方便、快捷、透明的社会保障服务。首次向市直城镇职工邮寄发放社会保险个人权益记录单，真正给广大参保职工一笔“放心帐”。目前已邮寄出记录单25000余份，占市直参保职工31267人的80%，剩余部分将在年底前全部寄出，真正体现了人社部门以人为本、执政为民的服务宗旨，为进一步探索创新我市社会保险服务措施、提高医疗保险精细化管理水平打下了良好基础。

强化监管——社保基金惠及全民

社会保险基金是广大参保人员基本生活和基本医疗的主要来源,是人民群众的“养命钱”,社会保险事业的“生命钱”。庆阳市人社局狠抓社保基金安全监管，努力健全完善制度体系，制定出台了《庆阳市社保基金监督管理办法》、《庆阳市社保基金监督实施细则》和《庆阳市人力资源和社会保障局专项资金使用管理暂行办法》，开展了为期两个多月的社会保险基金专项检查活动，有效形成了基金风险控制和长效机制。加大《社会保险工作人员纪律规定》的宣传贯彻力度，积极开展理想廉政风险防范教育和岗位廉政教育，促进社会保险工作人员廉洁从政，坚决筑牢拒腐防变的思想道德防线。畅通社会监管渠道，通过设立举报箱，向社会公布举报电话等方式，增强社会监督实效，及时预防和查处冒领、骗取社保基金现象，确保了社保基金安全规范、收支平衡。

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