2014年中国式养老困局

养老基金的收支平衡始终是社会关注的话题，一旦出现亏空，出现中国式养老困局，“老有所养”就成了“画饼充饥”。

人力资源和社会保障部副部长胡晓义日前透露，2013年全国城镇职工养老保险总收入将近22500亿元，支出约18400亿元，当期结余4000多亿元，收支没有缺口。

有人担心，随着老龄化加速，领养老金的人越来越多，缴纳养老保险的人越来越少，长此以往，养老基金肯定会“坐吃山空”。情况真的是这样吗?

据人社部统计，截至2013年底，全国参加基本养老保险的人员已达8.2亿人，其中参加城镇职工基本养老保险的为3.22亿，参加城乡居民基本养老保险的为4.98亿。

由于城镇职工基本养老保险待遇更好，随着城镇化的推进和养老体系“并轨”，城乡居民基本养老保险的参保者会逐渐加入进来，这样，养老基金入不敷出的时间会向后推迟;“单独两孩”政策的施行，客观上将对老龄化的进程起到延缓作用;延迟退休如果实施，也能减轻养老基金的压力。

当然，在老龄化加速的背景下和中国式养老困局面前，养老钱从何而来仍然是迟早要面对的一笔账。况且，随着物价走高，国家近年来不断调高养老金，目前已实现“十连涨”。

有人发问，这样下去养老基金终究会出现“赤字”，怎么办?别慌，可以在养老基金的保值增值上做文章。

据人社部统计，截至2013年底，城镇职工和城乡居民两项基本养老金的基金结余已经达到31000亿元。

一个家庭的积蓄尚且要进行投资以保值增值，何况这么大一笔钱呢?

然而，由于各地统筹层次不同，养老基金分散在各省、市、县级地区。因为几百个投资主体很难管理，国家规定这笔钱只能存在银行或购买国债，虽然保障了基金安全，但贬值风险巨大。

要解决中国式养老困局的这一问题，就要寄望我国进一步加大改革力度，实现养老保险基金真正意义上的省级统筹——资金管理部门的减少有利于政府的监管，这样就可以利用资金的规模优势，投资政府担保的国家重大工程项目建设等，获取更高的收益。

如果增值保值的钱还不够，那该怎么办?为了应对以后可能出现的养老基金缺口，我国在2000年建立了全国社会保障基金，其功能就是国家社会保障战略储备金，资金来源主要由中央财政拨入资金、国有股减持、转持所获资金等及其投资收益构成。

全国社会保障基金发布的2012年年报显示，该基金资产总额达到11060.37亿元。从投资业绩看，基金成立以来年均投资收益率8.29%，跑赢同期通货膨胀率。

其实，种种对养老基金缺口的预判和预测，是对远期负责的表现，并非杞人忧天。但毕竟，面对中国式养老困局，养老基金未来的支付能力是一个非常宏观和专业的问题，要分析我国经济发展趋势、人口结构变化趋势等因素后才能作出财务上的精算。

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