北京市关于开展2013年春风行动的通知

各区县人力资源和社会保障局、北京经济技术开发区人事劳动和社会保障局、各区县总工会、妇联：

为贯彻落实党的十八大会议精神，适应我市产业结构调整以及农村劳动者转移就业的新特点，更好地满足春节前后来京务工人员、农村劳动者转移就业和企业招聘用工的需要，按照人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中华全国妇女联合会联合下发的《关于开展2013年春风行动的通知》（人社部函〔2012〕385号）要求，市人力资源和社会保障局、市总工会、市妇女联合会决定在全市开展“春风行动”专项活动。现将有关事项通知如下：

一、活动主题

搭建供需平台 促进转移就业

二、活动时间

2013年1月18日至3月25日

三、服务对象

（一）来京务工人员;

（二）本市有转移就业或创业意愿的农村劳动者；

（三）其他有就业创业意愿的劳动者；

（四）有招聘需求的用人单位。

四、活动内容

（一）宣传引导服务：以引导来京务工人员有序流动，促进本市农村劳动者转移就业，推动企业规范招聘用人为目标，充分利用海报、移动传媒、手机短信等媒介，广泛宣传春风行动活动内容、就业政策内容、招聘用工规范要求以及诚信职业中介机构、用工规范诚信企业等内容。春节后返京高峰期间，有关区县要在来京务工人员集中的车站及重点集散地区设立“公共就业服务站”、“流动就业服务车”等就业服务窗口，在一线开展宣传引导服务。全市主题宣传日活动由市人力社保局会同市总工会、市妇联组织部分区县共同举办。

（二）岗位对接服务：春风行动启动前特别是春节前，各区县要抓紧深入一批重点用工企业，征集一批适合农村劳动者特点的就业岗位，同时做好企业用工变化情况的研判，对节后用工需求情况进行认真摸底调查。在春风行动活动期间，各区县要积极组织开展 “农村劳动者专场招聘会”，“送岗下乡”等活动，为求职者与用工单位开展岗位对接服务；针对就业岗位需要，对农村劳动者提供定向、定单式职业技能培训；继续发挥“城乡手拉手”就业协作机制的作用，做好本市农村劳动者跨地区转移就业工作；加强职业指导，举办内容丰富的职业指导活动。

（三）来京人员进出京流量调查：在春运期间,市人力社保局将组织开展来京人员进出京情况调查，采用调查问卷的方式及时掌握来京人员进出京数量、就业意向等情况，为开展有针对性的就业引导服务提供帮助。

（四）创业服务：各区县要积极为有创业意愿的农村转移劳动者提供创业政策咨询、创业培训、创业项目推荐、开业指导等服务，有条件的应提供创业场地。主动为符合享受创业培训补贴的农村转移劳动者落实补贴政策。

（五）职业介绍诚信承诺服务活动：各区县要积极倡导、推动辖区内社会职业中介机构参加“职业介绍诚信承诺服务活动”，签订《社会职业中介机构诚信服务承诺书》，向社会发布一批诚信职业介绍机构名录。

（六）打击非法职业中介活动：各区县要加大本辖区农民工聚集的重点区域的监控，遏制非法劳务市场的形成。春节前后，各级劳动监察部门要会同公安、工商、城管等部门联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。坚决取缔非法从事职业中介组织；严厉查处发布虚假职业信息的行为；依法规范职业中介机构的中介行为，为求职者营造良好的市场环境。

五、时间安排

（一）准备阶段（2013年1月18日至1月24日）

各区县人力社保部门要牵头协调各有关单位，根据春风行动活动内容，结合本地实际，成立领导小组，研究制定活动方案，确定工作内容，提前做好各项准备工作。同时，要收集一批适合农村劳动者特点的空岗信息，组织社会中介机构参加诚信承诺服务活动。

（二）实施阶段（2013年1月25日至3月25日）

各区县人力社保局会同相关单位，按照活动的总体部署，全面开展各项公共就业服务活动。积极组织具有公共就业服务资质的社会职业中介机构参加本地区相关公共就业服务活动，共同促进有转移就业意愿的农村劳动者实现有序流动，满足企业招聘用人需求。

（三）总结阶段（2013年3月26日至4月10日）

各区县对本次“春风行动”开展情况进行总结和数据统计工作。

六、活动要求

（一）高度重视，加强领导。2013年“春风行动”是贯彻“十八大”报告提出的“推动实现更高质量的就业，做好农村转移劳动力就业工作，加强劳动保障监察，构建和谐劳动关系”的重要举措。各区县人力社保局、总工会、妇联要高度重视，要建立健全领导机构，对活动进行整体策划、部署、动员。要提前协调落实工作经费和相关政策资金，确保活动顺利、有序开展。

（二）明确分工，形成合力。各区县人力社保局、总工会、妇联在活动开展过程中，要突出工作重点，创新服务模式，明确工作分工、落实工作责任，形成合力推动各项工作的开展。

各区县人力社保局要积极做好春风行动的宣传引导、岗位对接、就业培训和市场整顿等工作。在活动内容、形式安排上要充分考虑服务对象的特点。活动开展过程中坚持“三个并重”，即弘扬诚信服务与清理非法中介并重，务工维权与规范用工并重，重点监控与普遍疏导并重，确保各项工作协调开展、全面推动。

在岗位采集和对接过程中要及时将采集到的岗位信息和求职信息录入到人力资源市场职业介绍子系统，并做好信息的更新工作。活动期间全市建立周报告制度，及时掌握各项活动进展情况。市人力社保局将加大对岗位信息质量的审核工作，并在活动结束后对各区县的活动开展情况和效果进行评估。

各区县工会组织要将“春风行动”与工会开展的“技能培训促就业行动”结合起来，根据企业用工需求特点，发挥各级工会组织及工会职介机构的作用，为各类有转移就业愿望的劳动者提供职业技能培训、就业指导、职业介绍、劳务输出“一站式”就业服务；要将“春风行动”与“两个普遍”相结合，指导进城务人员普遍加入企业工会组织，依法签订劳动合同，普遍开展工资集体协商；加大对农村转移就业劳动者法律援助工作力度，增强他们依法维护自身权利的能力。要将“春风行动”与困难职工家庭就业援助项目结合起来，把本区县“因失业、下岗或就业不充分”等原因造成家庭贫困的职工家庭进行逐一排查，并对他们提供“跟踪式”就业帮扶，帮助他们实现就业。

各区县妇联组织要将“春风行动”与家政服务工作和再就业培训工作结合起来，组织开展以女性农村转移就业劳动者为主要对象的“春风送岗位”活动，积极协调相关部门，探索家政服务工作新路子，不断开拓家政服务市场；要结合妇联工作的实际，充分发挥妇女创业指导中心、就业培训机构、信息服务中心、家政服务机构等阵地的作用，组织开展政策宣传、技能培训、岗位推介、小额担保贷款、权益维护等工作。

（三）周密部署，确保安全。各区县要加大对各类活动的组织领导工作，每举办重大活动，必须做好充分准备，研究制定应急预案，加大各部门配合力度，通力合作，杜绝各种事故的发生。要突出做好流动人员滞留重点区域的监控、疏导和大型招聘会的安全防范工作，落实安全责任，加强监督检查，消除安全隐患，确保各项活动顺利开展。

（四）分类统计，及时上报。在春风行动活动期间，各区县人力社保局、总工会、妇联要主动向本部门上级领导机构报送活动进展情况和相关图片。

各区县人力社保局要安排专人负责活动数据的收集和统计工作，自2月5日起每周二向市人力社保局上报专项活动开展情况周报表（附件2），并在规定时间内上报下列材料：

2013年1月24日前，报送本区县“春风行动”活动方案（含参加活动的具备资质的社会职业中介机构名录）、《2013年春风行动活动安排表》（附件1）

2013年1月30日前《诚信社会职业中介机构推荐表》（附件3）

2013年4月10日前，报送本区县“春风行动”开展情况总结和总体情况统计表（附件4）。

附件：1、2013年春风行动活动安排表

2、春风行动开展情况周报表

3、诚信社会职业中介机构推荐表

4、2013年春风行动总体情况统计表（人力资源和社会保障部门）

5、2013年春风行动总体情况统计表（工会组织）

6、2013年春风行动总体情况统计表（妇联组织）

7、社会职业中介机构诚信服务承诺书

北京市人力资源和社会保障局  北京市总工会

北京市妇女联合会

二○一三年一月十五日

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